4年前，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)綠色稅制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施。環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征以來(lái)，這個(gè)新的稅種越來(lái)越受到關(guān)注，有力促進(jìn)企業(yè)在發(fā)展中樹(shù)立更強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，時(shí)刻重視既算經(jīng)濟(jì)賬、也算環(huán)保賬。
在開(kāi)征環(huán)保稅之前，我國(guó)征收的是排污費(fèi)。由于排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等問(wèn)題，2018年1月1日起實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，確立起“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵(lì)機(jī)制。
稅收是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)手段。環(huán)保稅形成了強(qiáng)有力的杠桿撬動(dòng)力量，尤其是相關(guān)減稅優(yōu)惠政策，有效引導(dǎo)企業(yè)從“要我”減排治污向“我要”減排治污轉(zhuǎn)變。通過(guò)稅制的“有形之手”，企業(yè)主動(dòng)加大減排治污力度，通過(guò)改進(jìn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、加大環(huán)保設(shè)備投入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施以來(lái)，企業(yè)戶均納稅額明顯減少，污染排放量持續(xù)減少，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)稅只是綠色稅制體系的一個(gè)重要稅種。要更好促進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，必須打好綠色稅制的組合拳，實(shí)現(xiàn)多稅共治，在開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、排放、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面發(fā)力。
此前，資源稅改革全面推開(kāi)，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，建立起稅收與資源價(jià)格掛鉤的直接調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體綜合開(kāi)發(fā)利用資源。同時(shí)，對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的資源多征稅，對(duì)條件差、價(jià)格低的資源少征稅，并對(duì)開(kāi)采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠。這些稅收調(diào)節(jié)機(jī)制有利于推動(dòng)企業(yè)算好“兩本賬”，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。同時(shí)，消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、耕地占用稅等稅種也應(yīng)在綠色稅收體系中發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮綠色稅制作用，還應(yīng)注重部門(mén)間協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)稅收共治。比如，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)部門(mén)，同時(shí)又離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的配合，需要實(shí)施好“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機(jī)制。
綠水青山就是金山銀山。綠色稅收體系要不斷完善和落實(shí)到位，在環(huán)境治理中發(fā)揮更重要作用，引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，更好助力生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。曾金華
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