三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 吳昌永 張艷芳 艾莉 胡琳）2023年西安市《政府工作報告》指出，西安將優(yōu)化城市空間布局，加快實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號”。
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制定實施《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》，啟動北辰大道北延伸、西銅路市政化改造等項目建設(shè)，推動各類資源要素、工作力量和項目布局向“北跨”聚集。連日來，西安“北跨”發(fā)展實質(zhì)性動作不斷，引人矚目。
近日，記者對高陵區(qū)、閻良區(qū)、經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人以及參與了“北跨”前期戰(zhàn)略研究的西安通濟區(qū)域規(guī)劃研究院院長李棟分別進行了采訪，看看這些區(qū)域“北跨”怎么做，又會給西安北部區(qū)域奏響怎樣的“蝶變”最強音。
經(jīng)開主動融入“北跨”戰(zhàn)略搶抓發(fā)展新機遇
作為“北跨”一份子的西安經(jīng)開區(qū)，2022年GDP達到1125億，是全省首個產(chǎn)值超千億的先進制造業(yè)基地，2022年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252家，實現(xiàn)總產(chǎn)值2137億，總量占全市約三分之一。其中，渭北新城建設(shè)是經(jīng)開區(qū)四大發(fā)展區(qū)域中最大的板塊，也是未來經(jīng)開區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)的主戰(zhàn)場和增長極。
“2023年，經(jīng)開區(qū)渭北新城經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到30家。”相關(guān)工作人員介紹，經(jīng)開區(qū)渭北新城將搶抓建設(shè)秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶和西安市“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快推動全面管理“秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范區(qū)”，進一步優(yōu)化園區(qū)管理體制機制，推動兩區(qū)共贏發(fā)展。奮力打造西安“北跨”發(fā)展先導區(qū)，主動融入“北跨”戰(zhàn)略，積極爭取規(guī)劃、政策支持，提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。加強與航空基地、富閻新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，打造秦創(chuàng)原高端航空裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范帶，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進高質(zhì)量項目建設(shè)，緊扣渭北新城“5+1”產(chǎn)業(yè)集群，搶抓“退城入園”機遇，促進產(chǎn)業(yè)進一步聚集發(fā)展。突出抓好市級重點項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資，以項目建設(shè)為支撐，確保開門紅、全年紅。
高陵當好西安“北跨”發(fā)展“排頭兵”
“作為西安‘北跨’發(fā)展的主戰(zhàn)場，高陵區(qū)將舉全區(qū)之力、匯全區(qū)之智，進一步放大區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，通過提升城市環(huán)境、面貌、品質(zhì)來提升群眾的幸福感。”高陵區(qū)相關(guān)負責人介紹，高陵將實現(xiàn)高品質(zhì)城市聚產(chǎn)興產(chǎn)、留人育人，真正把戰(zhàn)略“定位”干成發(fā)展“地位”，把資源稟賦變?yōu)榘l(fā)展勝勢，當好西安“北跨”發(fā)展“排頭兵”，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐作出貢獻。
同時，高陵區(qū)將攜手國際港務(wù)區(qū)，大力推進濱河企業(yè)總部和國際產(chǎn)能合作區(qū)建設(shè)，在“南北聯(lián)動”“擁河發(fā)展”上率先突破。與經(jīng)開區(qū)深化合作共建，深度嵌入汽車、高端裝備制造、新材料新能源產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全省重要的汽車生產(chǎn)基地，支撐帶動西安實體經(jīng)濟發(fā)展。用骨干路網(wǎng)主動牽引全市板塊聯(lián)動，全力抓好西延高鐵、城市地鐵建設(shè)，加快推動“一隧八橋”九通道，實施一批融入西安主城區(qū)、連接國際港務(wù)區(qū)、推動西安——咸陽一體化的互聯(lián)互通工程，打造渭北綜合交通樞紐。
以文人匠心建設(shè)城市，以管家式服務(wù)管理城市，打造一座兼具現(xiàn)代風貌、人文內(nèi)涵、民生溫度的新興城區(qū)。聯(lián)手國際港務(wù)區(qū)全面推進渭河高陵段“城中河”改造，充分挖掘、保護楊官寨仰韶文化、秦灰堆坡遺址、漢陽陵弋陽古鎮(zhèn)、西北民大紅色資源，彰顯古都人文魅力。高位推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障事業(yè)，織密筑牢基層治理體系，扎實辦好群眾“牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事”。重點做強農(nóng)村集體經(jīng)濟、做精都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做美農(nóng)村人居環(huán)境。堅決守住耕地紅線，成為西安優(yōu)質(zhì)可靠的“糧袋子”“菜籃子”“果盤子”。
閻良為“北跨”戰(zhàn)略實施貢獻航空城力量
閻良區(qū)、航空基地作為“北跨”戰(zhàn)略重要支點，不斷夯實“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、空天一體、區(qū)政一體、富閻一體”發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)興城，以城育產(chǎn)，產(chǎn)城融合，向著“打造世界一流航空新城”宏偉目標邁進，為城市“北跨”發(fā)展彰顯閻良區(qū)、航空基地的使命擔當。
據(jù)該區(qū)（基地）相關(guān)負責人介紹，今年以來，閻良區(qū)認真落實全省“三個年”活動安排部署。在產(chǎn)業(yè)布局上，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、立足航空特色，對標西安大都市圈發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身資源稟賦，以“一城兩帶”布局構(gòu)建世界一流航空新城。
在這里，航空產(chǎn)業(yè)加速壯大，20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，全區(qū)工業(yè)投資增長169%，工業(yè)技改投資增長110%，航空航天產(chǎn)值增長30%以上，邁出高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐，“北跨”發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。今年閻良區(qū)計劃實施重點項目168個，總投資1000億元，年度投資340億元，以項目支撐創(chuàng)出新質(zhì)效，夯實發(fā)展后勁。
為加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系，閻良區(qū)、航空基地全力保障京昆高速閻良段改擴建項目年底通車，力促西閻快速路、地鐵17號線、關(guān)中環(huán)線遷改、西安大環(huán)線、西延高鐵等項目加快實施，助力“北跨”交通體系建設(shè)。與此同時，加速富平與閻良互通，加快金粟大道富閻連接線、友誼路改擴建、富閻快速干道等項目建設(shè)，為西渭融合、富閻一體化提供交通支撐。
“堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，閻良區(qū)將全力以赴為‘北跨’戰(zhàn)略實施貢獻閻良力量，發(fā)揮‘區(qū)政合一’優(yōu)勢，實施全員招商攻堅行動，加快產(chǎn)業(yè)導入，推動產(chǎn)業(yè)倍增，用實實在在的行動在西安城市‘北跨’發(fā)展中彰顯閻良擔當，助力國家中心城市能級提升。”閻良區(qū)、航空基地相關(guān)負責人說道。
專家訪談
全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號”
“北跨”能壯大國家中心城市綜合能級
“北跨”都會帶動哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展？“北跨”能解決哪些現(xiàn)實存在的問題？“北跨”實施的具體工作內(nèi)容和發(fā)展的目的是什么？記者采訪了前期參與“北跨”戰(zhàn)略研究及行動方案制定的西安通濟區(qū)域規(guī)劃研究院院長李棟。
“當前，西安在擁有千萬級人口規(guī)模和萬億級經(jīng)濟體量之后，處于從量變邁向質(zhì)變的關(guān)鍵階段，建設(shè)高能級國家中心城市、實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展，需要城市做出整體性、系統(tǒng)性擘畫，‘北跨’發(fā)展不能簡單地理解為‘跨過渭河’，而是強調(diào)了一種方向感。”李棟說，西安具有典型“跨河”發(fā)展的城市基因，早在西周時期，灃鎬二京即跨過灃河形成典型的“雙子王城”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化西安實踐的破題之年，全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號”，有利于加快完善“北跨”區(qū)域綜合承載力，壯大國家中心城市綜合能級。
“北跨”能促進北岸區(qū)域產(chǎn)城融合
李棟說，“北跨”的發(fā)展能解決現(xiàn)實中存在的一些問題，比如總體發(fā)展不充分、南北發(fā)展不平衡等問題。通過“北跨”的發(fā)展這些不平衡也將被逐一破解，從而有序疏解南岸優(yōu)質(zhì)城市功能，實現(xiàn)渭河南北公共服務(wù)均衡化，促進北岸區(qū)域產(chǎn)城融合、職住平衡，引導人口進一步集聚。
“推動‘北跨’區(qū)域制造業(yè)高端化、集約化、綠色化發(fā)展，有序引導汽車、航空、新材料、新能源和高端裝備制造類項目向北跨區(qū)域聚集，以陜重汽和西安吉利為龍頭，依托經(jīng)開區(qū)，發(fā)展重卡、乘用車（新能源）等產(chǎn)業(yè)鏈，壯大汽車產(chǎn)業(yè)。”李棟對“北跨”發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進行了介紹，積極培育人工智能、氫能、數(shù)字經(jīng)濟三大新興產(chǎn)業(yè)。依托秦漢新城自動駕駛產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)布局人工智能創(chuàng)新平臺，推動人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新。同時分類推進涇陽崇文塔、高陵昭慧塔等文化遺產(chǎn)與渭河兩岸建筑風貌、視線廊道的文化聯(lián)系，塑造特色文化空間。
關(guān)于“北跨”
什么是“北跨”
“北跨”，2018年在《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中首次提出：實施“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”空間戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨渭河發(fā)展，打造渭河世界級濱水景觀帶，形成大西安發(fā)展的強勁驅(qū)動力。
為什么“北跨”
對拉大西安城市骨架，擴容城市經(jīng)濟增長空間具有重要意義。同時，“北跨”也肩負著帶動西安都市圈和關(guān)中平原城市群發(fā)展的任務(wù)和使命。
“北跨”跨到哪
從區(qū)域來看，“北跨”涉及西安市高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)（秦漢新城、涇河新城、空港新城）等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域。
