在2023年北京“兩會”期間，北京證券交易所（即“北交所”）成為代表委員們在北京金融建設方面“熱議”的詞匯。記者注意到，有的代表委員已連續第二年提交關于北交所的建議。
事實上，他們討論的是一家年輕的全國性證券交易所。2022年11月15日，北交所剛剛迎來開市一周年紀念日。官網顯示，截至1月17日，北交所上市公司總量為163家，總市值2185.66億元。
同時，這又是一家駛入高質量擴容“新車道”的證券交易所。2023年北京市政府工作報告提到，支持北交所擴大交易規模。北交所將為北京這座城市和它的企業帶來怎樣“變化”？未來北交所將如何穩健發展？又有哪些制度上的創新值得期待？1月15日至19日在北京市十六屆人大一次會議召開期間，新京報貝殼財經記者就此專訪了市人大代表、北交所總經理隋強。
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積極支持打造北交所“北京板塊”
新京報貝殼財經：您作為市人大代表對2023年北京市政府工作報告也進行了審議和討論。您是如何看待和理解北京關于北交所建設的戰略安排？
隋強：2023年北京市政府工作報告專門提到了支持北交所建設的相關工作要求，這體現了北京對金融要素市場建設的高度重視，反映了北京在今后一個時期的發展階段中，對于充分用好金融要素市場為首都高質量發展服務已經成為一種戰略導向。
值得關注的是，北京市關于北交所建設的戰略安排，亦體現出在國家金融管理中心建設過程中，其發展理念已從傳統的金融要素聚集，向金融市場建設、金融要素交易逐步側重。我認為，這將有助于北京未來經濟發展活力與韌性的整體提升，對于形成金融資產定價的“北京標準”、更好服務國家戰略和實體經濟具有深遠意義。
北交所作為立足北京的全國性金融要素市場，始終將服務首都經濟高質量發展作為市場建設的重要內容。北京創新創業氛圍濃厚、優質企業資源集聚，為北交所做大做強提供了重要支撐。我們將堅持把北交所建設發展融入首都發展大局中統籌考慮、一體謀劃，促進形成屬地與交易所融合發展、協同發展格局。
新京報貝殼財經：具體到服務北京企業方面，北交所開展了哪些工作？2023年有何計劃？
隋強：作為根植北京的證券交易所，北交所高度重視支持和服務北京企業創新發展，在推動北京市創新型中小企業到北交所聚集發展方面開展了一系列工作。
一是設立北京基地。選調骨干員工充實服務北京企業的力量，北京地區服務專員的密度居北交所在全國六個片區之首。
二是加強協同。與北京市相關委辦局及各區成立服務專班，建立審核進度通報機制、優質企業遴選動員機制、聯合協調服務機制，加強信息共享和工作協同，推動北京加速北京企業上市進程。
三是精準服務。發揮區域便利性優勢，建立北京擬上市企業動態名單庫，逐家梳理并制定個性化服務方案，實施一對一服務、動態跟蹤和清單化管理；在全國率先開展輔導備案企業、掛牌儲備企業北京地區專場培訓，設置小班課程，聘請講師為京企“開小灶”。
四是打造上市樣板。聯合市相關委辦局和各區，遴選動員科技成色足、創新動員強、市場認可度高的優質企業積極申報直聯審核，打造北京優質企業高效登陸北交所的上市樣板工程。
截至2022年底，北京市有北交所上市公司15家，在審企業13家，上市公司覆蓋信息技術、醫藥健康、生態環保、專業技術服務等多元細分創新領域，通過公開發行融資37.4億元；新三板存量掛牌公司844家，累計定向發行融資1253.6億元，有近百家符合北交所上市財務標準。屬地掛牌上市公司數量和質量方面，北京也位居全國前列。
2023年，我們將以北交所高質量擴容為契機，持續深化與北京市各級政府和市場機構的合作對接，推進與各區的戰略合作協議及基地共建落實落地，聚焦北京市特色產業，深挖優質企業資源，加強培育服務力度，大力推動一批符合國家產業政策的創新型標桿企業在北交所上市，積極支持打造北交所“北京板塊”。
堅持“五個統籌” 推動北交所做大做強
新京報：市場有觀點認為，2023年是北交所高質量擴容的關鍵之年，您怎么看？
隋強：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大對支持中小微企業發展、健全資本市場功能、提高直接融資比重等作出明確部署。我們理解，經過一年多的建設發展，北交所從起步初期逐步邁向提質增效、強化功能的新階段，市場高質量發展的中心任務是盡快聚集一批高質量的創新型中小企業，形成合理的市場深度，支撐市場功能發揮、生態形成，帶動廣大中小企業積極利用資本市場創新發展。2023年，我們將繼續錨定打造服務創新型中小企業主陣地的戰略方向，以提質增效為工作主旋律，以市場高質量擴容為牽引，推動各項工作再上臺階。
2022年，我們在推動常態化發行上市工作中，積累了一些有益經驗，也檢驗了北交所的制度和技術基礎。我理解，2023年北交所高質量擴容雖然有基礎，但也對我們各方面工作都提出更高要求。在市場高質量擴容過程中，我們將重點做好以下“五個統籌”：
一是統籌企業規模增長和質量提升。我們將聚焦“科技”“中小”“民營”三個關鍵，進一步提高市場準入的包容度和覆蓋面，圍繞制造業重點產業鏈、科技創新等重點領域和薄弱環節，大力吸引和培育一批市值較大、創新成色足、產業引領性強的優質上市公司，拓展北交所特色多元板塊。
我們將全面落實證監會新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案要求，實施提高上市公司質量三年行動計劃，實現高質量的上市公司股票供給，夯實市場健康穩定運行基礎。
二是統籌市場投融兩端平衡發展。中小企業所處領域相對細分、企業業態新、經營不穩定，流動性基礎天然較弱，通常面臨估值定價難題，這是高質量建設北交所必須化解的問題。為此，我們將持續研究優化制度機制、加強市場動員和服務力度。
融資端，我們將系統研究優化發行定價、戰略配售、限售減持等制度機制，聚焦一二級市場平衡形成合理的常態化發行上市節奏，聚集一批發行的好、交易也好的企業，形成示范引領效應。
投資端，我們將投入引導和調動各類資金參與，豐富投資者類型與結構，引導公募基金加大北交所股票配置，開發指數基金與特色產品，便利市場組合投資、被動投資；盡快落地混合交易和融資融券業務，提高市場交易效率，持續推動提升投資者交易便捷性，降低投資者參與成本；通過“刪減并改”提升信息披露的可讀性、好用性，搭建投資者與公司的溝通平臺，提升投資者信息獲取效率。
三是統籌股票市場和其他產品市場建設。隨著北交所市場規模拓展和流動性的改進，在發展股票市場的同時，需要進一步探索發展債券、基金等其他產品市場，推動形成各類產品相互促進的格局。
一方面，我們將加大對上市公司的制度供給，進一步提高再融資效率，豐富并購重組支付工具，構建更為靈活的股權激勵制度安排。
另一方面，我們將按照交易所發展的一般規律和基礎功能配置，加快“擴品種”、“拓功能”，加快推進債券市場建設，完善公司債產品體系，進一步豐富指數基金產品，逐步構建包含股票、債券、基金、資產證券化等品種的多元化產品體系，豐富市場投資工具和風險管理手段，滿足各類市場主體的差異化需求。
四是統籌市場組織和服務功能強化。我們將堅持改革強所、服務立所的理念，在切實肩負起組織市場職責的同時，持續提升服務質效。
一方面，著眼于提供全鏈條、全方位、個性化服務，持續優化市場服務體系，加大力度開展在地化服務、精準化服務，多措并舉改進市場投研服務、信息服務、培訓服務，增強各類主體獲得感、滿意度。
另一方面，堅持系統觀念，推動交易所服務與政府服務、中介服務有機融合，完善中小企業政策支持體系，加強普惠金融政策協同，積極鼓勵和引導以證券公司為代表的中介機構參與北交所建設，推動形成市場各方共建共享的合力。
五是統籌市場自身建設與外部聯動。在推動北交所高質量建設的過程中，我們將著力發揮市場的平臺和紐帶功能，加強與其他市場的銜接配合。系統優化新三板掛牌準入、市場分層、融資并購、持續監管等制度，更好發揮新三板規范、培育和篩選功能。
同時，推進新三板與區域股權市場制度性對接，試點推出“公示審查”制度，加大對創新企業的支持；強化與私募創投基金制度銜接，引導其“投早、投小、投科技”。
此外，我們也將加強與境外交易所合作交流，穩步推進高水平制度型開放，支持創新型中小企業用好兩個市場、兩種資源。
在做好以上工作的基礎上，我們將堅持底線思維，牢牢把握“穩是大局”這個根本，把風險防控和安全生產工作擺在更加突出的位置，守牢不發生系統性風險的底線，切實維護市場穩定運行，保障市場在高質量發展的道路上行穩致遠。
新京報貝殼財經記者 黃鑫宇
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