揚子晚報網3月3日訊（見習記者 王燦）當前，非現金支付方式快速涌入并占據支付交易市場，但拒收現金現象頻發，嚴重侵害了消費者對支付方式的自主選擇權。同時，我國60歲及以上老年人口占比超過18%，支付數字鴻溝問題突出。雖然人民銀行多次發布公告規范人民幣現金收付行為，但現行《人民幣管理條例》已不適應支付領域的創新需求，不能滿足數字經濟時代人民幣現金管理的現實需求。因此，全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明建議，盡快完善與整治拒收現金相關的法律法規。
郭新明建議，一要在法律法規中明確拒收現金范圍。建議梳理特殊性、偶發性拒收人民幣現金場景，在《人民幣管理條例》中對特殊場景下收費、經營主體的不收現金行為明確定性，為整治拒收現金提供嚴謹的法律依據。適時探討貨幣法償制度，考慮增設“硬幣支付限量”“現金交易限額”等條款，避免發生交易方拒收某種材質、券別、數量的現金“合情但不合法”的情形。
二要以法律法規形式規范新業態下的現金支付行為。建議在《人民幣管理條例》中明確無人銷售、線上主體等可以不使用現金支付的條件，并規定非現金收付主體應以適當方式滿足消費者在特殊情況下（如自然災害、網絡故障、通訊設備損壞等）的現金支付需求，保證現金順暢流通。
三要明確銀行業機構辦理人民幣現金存取業務的法定義務。銀行業金融機構應將現金服務作為基礎性業務，充分考慮現金使用需求及存取便利性，統籌經濟利益和社會責任，為公眾提供最基礎的金融服務。建議在《人民幣管理條例》中明確設有實體網點的商業銀行和農信社等必須辦理人民幣現金存取業務，要求銀行現金業務網點及自助現金機具等基礎設施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要，推動人民幣現金服務水平提升。
四要完善數字人民幣法律基礎。當前，《中國人民銀行法》《商業銀行法》《反洗錢法》等金融法律法規都在修改完善中。建議結合數字人民幣研發試點進程，修訂《人民幣管理條例》等制度相關內容并做相應細化，統籌規劃、相互銜接，確保法律制度之間的協調性。在明確數字人民幣法償性的基礎上，充分考慮數字人民幣的接受過程和技術要求，就數字人民幣的法償性方面作出例外或者豁免規定，并就數字人民幣的發行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權益保護等問題作出具體明確的規定。
校對 盛媛媛
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