以問題為導向，省國資委系統推動調查研究走深走實、成果轉化常態長效——
(資料圖片)
以高質量調研助推國企高質量發展
6月14日，湖南省國資委主要負責同志到興湘集團旗下博云新材、大飛機地面動力學試驗平臺調研。 (興湘集團供圖)
田運宏 何雪義 王亮
調查研究是我們黨的傳家寶，也是新時代解決發展難題、推動高質量發展、實現中國式現代化的重要法寶。
8月15日，省國資委“大興調研建新功”調研情況交流會舉行，《省屬監管企業核心競爭力、核心功能定位調研報告》《省屬監管企業風險管理能力建設調研報告》《省屬監管企業科技創新能力調研報告》等報告聚焦企業高質量發展關鍵點，形成一系列“實招良策”。
上半年，國際國內形勢復雜、部分行業周期性調整壓力巨大，21戶監管企業貫徹落實大興調研的要求，深入開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”活動，以高質量調研助推高質量發展，收入利潤保持合理增長，經濟運行穩中向好：實現營業收入3072.9億元，同比增加247.1億元，增幅8.7%;實現利潤總額161.8億元，同比增加17.3億元，增幅12%。
迎難而上顯韌性，爬坡過坎再揚帆。
省國資委黨委書記、主任肖文偉表示，下半年省國資委將按照“走找想促”活動的部署要求，深入落實“三送三解三優”行動，持續深化“三強三促”活動，把調查研究成果轉化與落實國企改革深化提升行動、建設世界一流企業、打造原創技術策源地、加強黨的建設等中心工作結合起來，推動調研走深走實、成果轉化常態長效，切實將調查研究成果轉化為推動國資國企高質量發展的“金鑰匙”。
堅持問題導向
出臺多項政策、推出系列措施、搭建諸多平臺
3月31日，湖南省屬監管企業首批創新強基產品應用推介簽約儀式在長沙舉行，湖南鋼鐵集團、中聯重科、湘電集團分別“秀”出各自科技含量高、市場前景好的產品，現場達成27項創新產品示范應用合作。
上半年，省國資委黨委深入企業、直插一線，聚焦國資國企核心競爭力和核心功能、制度建設、科技創新、風險防范、黨的建設等主題，開展全覆蓋調研，堅持問題導向，出臺多項政策、推出系列措施、搭建諸多平臺。
穩中求進是經濟社會發展的總基調。今年以來，省國資委不斷強化防范系統性風險雙監管體系，為省屬國企發展系上“雙保險”。
不斷加強對企業集團制度執行落實的監管以及企業集團對所屬企業經營決策和防化風險的監管，進一步堅定企業主業發展方向，嚴格規范投資決策，嚴格規范借款管理，全面強化企業審計，全面壓實管理責任。
截至目前，省國資委在設計層面、執行層面分別出臺34條、38條措施,切實有效防范、穩控國資國企的系統性風險。
按照新的監管要求,監管企業2023年預算新增借款凈額減少近300億元,4月份新增債務首次下降,7月份新增借款凈額-5.5億元。企業借款增速得到初步遏制,防控風險能力明顯提升。
4月份以來，省國資委自主開展強監管、促風控能力提升,強機制、促管理效率提高,強賦能、促企業發展提質的“三強三促”活動,夯監管之基、促干部之為、解企業之難。
省國資委黨委班子帶頭深入企業生產一線，通過建立“四個清單”，確保摸清情況、找準問題、靶向施策，為企業發展“加油添火”。
建立政策清單。全面梳理中央、省委省政府、省直相關部門出臺的惠企政策,調度匯總省國資委制定的相關政策,形成政策清單,涉及五大類、87項，印發給監管企業并指導企業用足用好。
建立問題清單。通過走基層,聚焦國資監管存在什么短板、企業發展存在什么問題、職工生活存在什么困難,形成“三強三促”問題清單。
建立措施清單。根據發現的問題,科學研判、靶向施策,形成“三強三促”措施清單,明確牽頭領導、責任處室、完成時間,逐項拿出可操作、可執行、能落地、有效果的具體措施。
建立督辦清單。將“三強三促”活動各項任務措施,納入委機關內控標準化管理系統,以信息化手段加強督辦落實,堅持周調度、月通報,將完成情況作為處室年度考核的重要依據。
同時，省國資委建立委領導聯系服務企業機制，委主要領導帶隊，赴省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省審計廳、省市場監督管理局、省科技廳等單位溝通交流，分別與郴州、常德、婁底等市州對接座談，現場溝通協商有關問題近110個，實打實為企業紓困解難。
護航高質量發展
21戶企業營收增長8%、利潤總額增長12%
7月13日至14日，湖南省輕鹽集團舉行2023年半年度經營形勢分析會。
上半年，湖南省輕鹽集團克服行業競爭加劇、市場價格下行等諸多困難，聚焦抓管理、提質量、降成本、促效益，實現營收50.03億元、利潤總額6.5億元，達成“雙過半”的目標。
湖南省輕鹽集團是省屬監管企業上半年生產經營穩中向好的代表。
上半年，21戶省屬監管企業全面貫徹落實省國資委部署安排，大興調查研究，發現問題立行立改，“護航”企業高質量發展，生產經營交出一份亮眼成績單。
21戶監管企業1至6月實現營業收入3072.9億元，同比增加247.1億元，增幅8.7%。主營業務收入2698.5億元，占比87.8%。
其中，12戶企業營業收入實現同比增長，增幅20%以上的有機場集團、旅游集團、高速集團3戶企業。
21戶監管企業1至6月實現利潤總額161.8億元，同比增加17.3億元，增幅12%，完成年度利潤增幅10%的序時進度目標，實現“時間過半、任務過半”。
企業方面，14戶企業利潤實現同比增長，增幅20%以上的有高速集團、醫藥集團、高新創投、機場集團、有色集團、興湘集團、旅游集團、湘電集團、軌道集團、中聯重科等10戶企業。
總體看，上半年湖南省屬監管企業經營發展呈現“兩升兩強”的良好態勢：
經營質效穩步提升。從營收看，1至6月，21戶省屬監管企業有12戶實現同比增長，占比57%;從利潤看，14戶利潤同比增長，占比66%，特別是有10戶利潤增長超20%，來勢較好。
創新水平持續提升。出臺《關于推進省屬國有企業打造原創技術策源地的實施方案》，支持科技創新，“干貨”滿滿。深入推進數字化轉型三年行動，培育數字化轉型標桿企業。開展國資國企“科技周”活動，加快“國資云”項目建設，打造全省國資國企共建共享的數字化服務平臺。上半年，省屬監管企業新增省級創新平臺13個，研發經費投入同比增長9.1%。12個科技攻關重點項目全部啟動，其中5個列入省政府十大技術攻關，累計完成研發投入2.72億元。
核心競爭力不斷增強。通過合并重組，形成了基礎產業、新興產業、民生保障、基礎設施、資本投運等五大業務板塊。減法人工作順利完成，所有企業管理層級壓縮為三級，所屬企業戶數從1521戶壓減至1069戶，壓減率29.7%。全面推進企業制度重構，制度建設全面完成，企業資源集中度與核心競爭力進一步增強。
防風險能力顯著增強。完善553監管體系、實施“雙監管”體系以來，各企業的制度、程序基本到位，今年省屬監管企業預算新增借款凈額壓減近300億元，筑牢了安全底板。
截至6月底，21戶省屬監管企業資產總額1.68萬億元，凈資產近7000億元，經營質效、創新水平整體持續提升，核心競爭力、防風險能力不斷增強。
堅持“穩進高新”
在調研成果轉化運用上見實效
下半年，受產品價格下跌及行業周期性影響，省屬監管企業大部分行業將面臨更為嚴峻的市場挑戰，如何決戰三季度、決勝全年度?
肖文偉表示，下半年省國資委將牢固樹立研以致用的理念，扎實做好調研“后半篇文章”，牢牢把握高質量發展這個首要任務，啟動實施國企改革深化提升行動，突出“一個繼續堅持，三個更加著重“，鎖定年度目標不動搖。
繼續堅持“穩進高新”工作方針。
聚焦主責主業，強化管理，推動省屬監管企業在凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率、主營利潤占比等指標的進一步提升。進一步強化雙監管體系要求，從面上推進到重點深化，以更穩的安全基礎保障企業更高質量發展。著力加強企業安全生產，加強問題整改。
更加著重戰略引導，優化布局結構不遲疑。
推動港航資源整合，加快組建湖南省港航水利集團。高標準推動監管企業“十四五”規劃中期修編，聚焦我省“4+6”產業集群建設，加快實施“657”戰新產業發展計劃，擬訂《省屬國有資本戰略性新興產業發展規劃及重點行業布局指引》，在高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、生物醫藥及康養產業、未來產業上加大布局力度，推動戰新產業占比逐年提升，力爭2025年達30%。
同時，培育5家以上具有產業主導力的“鏈主”企業，打造3個國際領先的戰略性新興產業基地。
更加著重科技創新，深化企業改革不放松。
指導企業完善實施方案，做好重點項目的跟蹤服務和動態調整。落實研發投入加回、成果轉化收益、超額利潤分享等正向激勵政策，培育壯大一批核心技術能力突出的國有創新型企業，全面推動原創技術策源地建設。
圍繞“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”要求，強化對標提升和分類施策，深化創建示范、管理提升、價值創造、品牌引領“四個專項行動”，從對標世界一流、國內一流、行業一流三個維度，建設一批產業鏈供應鏈價值鏈上的龍頭企業。
更加著重黨建引領，促進深度融合不松懈。
堅持“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，切實加強理論學習、深入開展調查研究、扎實開展整改整治、組織開展民主生活會和組織生活會，全面系統總結各項工作成效，探索建立常態化長效化制度機制。
（一審：謝振華 二審：盧小偉 三審：謝峰）
