10月11日，筆者從市市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制辦公室獲悉，今年全市市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至9月底，全市市場(chǎng)主體達(dá)39.77萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.03%，增幅居全省第三位。
數(shù)字雖然簡(jiǎn)短，但其含金量卻不容小覷。
早在年初，市委書(shū)記朱洪武針對(duì)疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景，就如何培育壯大全市市場(chǎng)主體作岀重要批示：市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的源泉和動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)要扎實(shí)培育市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)發(fā)展，用心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
目標(biāo)牽引，上下同心，近一年的精心培育，永州市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的沃土不斷厚實(shí)。
鼓點(diǎn)擂動(dòng)，踔厲奮進(jìn)，近一年的辛勤付出，永州市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，昂首闊步奔馳在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。
提高站位 強(qiáng)力推進(jìn)
市場(chǎng)主體有活力，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力;留住了市場(chǎng)主體，就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
為落實(shí)中央、省委決策部署，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記朱洪武，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳愛(ài)林，副市長(zhǎng)李旦梅、肖揚(yáng)等領(lǐng)導(dǎo)多次研究市場(chǎng)主體發(fā)展壯大課題，親自批示指示或調(diào)度落實(shí)解決市場(chǎng)主體發(fā)展壯大遇到的具體問(wèn)題。
3月6日，市政府1號(hào)文件印發(fā)了《永州市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，在明思路、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)主體、提品質(zhì)、促融合等5個(gè)方面出實(shí)招。同時(shí)，明確了全市市場(chǎng)主體17項(xiàng)任務(wù)、15項(xiàng)重點(diǎn)工作和7項(xiàng)培育行動(dòng)，全面有效推進(jìn)全市市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
成立由市長(zhǎng)任總召集人、分管副市長(zhǎng)任召集人、35個(gè)市直單位為成員的推進(jìn)機(jī)制，列入市委市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)、市政府季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作成效周督查和季度動(dòng)態(tài)考核、年度績(jī)效考核范圍。
抽調(diào)專(zhuān)人組成專(zhuān)班，設(shè)立永州市市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制辦公室，形成“日通報(bào)、周安排、月調(diào)度、季講評(píng)”長(zhǎng)效機(jī)制。目前，市推進(jìn)辦組織召開(kāi)講評(píng)會(huì)、調(diào)度會(huì)20余場(chǎng)次，向各縣市區(qū)黨委政府“一把手”寄送《關(guān)于市場(chǎng)主體發(fā)展情況的函》2期，編印《發(fā)展情況通報(bào)》9期。
永州順勢(shì)而為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，正在奏響新時(shí)代市場(chǎng)主體發(fā)展的壯麗樂(lè)章!
精準(zhǔn)施策 靶向發(fā)力
2022年對(duì)于致力于市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的永州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是濃墨重彩的一年。
今年元月，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了發(fā)展壯大市場(chǎng)主體20條、穩(wěn)市場(chǎng)主體15條措施、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)免于行政處罰情形暫行規(guī)定等系列“硬核”舉措，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
“讓自己做‘加法’，讓企業(yè)做‘減法’，讓‘放管服’改革在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落地、落實(shí)、落細(xì)，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活下去、活精彩。”市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記劉軍君說(shuō)。
5月25日，永州茂華置業(yè)有限公司收到了4641.92萬(wàn)元的增值稅留抵退稅款。該公司是一家從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，企業(yè)成本費(fèi)用超出預(yù)算，資金周轉(zhuǎn)困難，這筆增值稅留抵退稅款，解了公司燃眉之急。
今年，市稅務(wù)部門(mén)全面釋放政策紅利，為市場(chǎng)主體發(fā)展增活力，減負(fù)紓困。通過(guò)落實(shí)更大規(guī)模、“組合式”減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年三季度，全市實(shí)有涉稅市場(chǎng)主體企業(yè)11.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.66 %。
市科技局制定下發(fā)了《永州市加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)，優(yōu)化財(cái)政科技投入，明確政府研發(fā)投入重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)審核、調(diào)整、補(bǔ)充，研發(fā)經(jīng)費(fèi)年填報(bào)數(shù)為 69.22 億元，在同類(lèi)市州中領(lǐng)先，從而彌補(bǔ)市場(chǎng)主體創(chuàng)新短板，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“服務(wù)員”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。
商貿(mào)就像一根扁擔(dān)，一頭擔(dān)著市場(chǎng)主體，一頭擔(dān)著消費(fèi)者。
市商務(wù)局狠抓商貿(mào)流通載體建設(shè)，努力構(gòu)建永州現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)624.43億元。
采訪中，一個(gè)又一個(gè)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的精彩故事，見(jiàn)證了永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和定力。目前，全市35個(gè)市直部門(mén)、1市8縣2區(qū)3個(gè)管理區(qū)目標(biāo)一致，劍指一方，結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定了發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的路線圖和時(shí)間表……
握指成拳，上下協(xié)同。永州發(fā)展壯大市場(chǎng)主體之路，越走越清晰;越走越堅(jiān)定。
糾偏正向 量質(zhì)齊升
“市場(chǎng)主體數(shù)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要晴雨表，是黨委、政府決策的重要依據(jù)，看市場(chǎng)主體發(fā)展不能光看數(shù)量，還要看存活率和活躍度，重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。”5月16日，市推進(jìn)機(jī)制辦公室總牽頭人在全市實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程4月調(diào)度會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
過(guò)去，永州發(fā)展壯大市場(chǎng)主體思想上存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致全市各地不同程度存在一些“僵尸”市場(chǎng)主體，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
如今，正視問(wèn)題，自我革命，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體既要數(shù)量，更要質(zhì)量，這一過(guò)程仿佛又是一次次涅槃重生。
主動(dòng)下調(diào)任務(wù)。從今年4月份起，按照“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的總體思路，市政府主動(dòng)下調(diào)全市市場(chǎng)主體倍增年度考核指標(biāo)務(wù)。“這種減量發(fā)展，不是不發(fā)展，而是通過(guò)‘瘦身提質(zhì)’，使全市市場(chǎng)主體倍增工程邁入更加穩(wěn)健的發(fā)展軌道。”副市長(zhǎng)李旦梅評(píng)價(jià)。
正視問(wèn)題整改。針對(duì)省政府市場(chǎng)主體倍增調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)交辦的問(wèn)題，市推進(jìn)機(jī)制辦公室制定了整改方案，下發(fā)了交辦通知書(shū), 市政府召開(kāi)了專(zhuān)題反饋問(wèn)題交辦整改會(huì)議。截至目前，省督導(dǎo)組反饋的4個(gè)問(wèn)題已基本整改到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制3項(xiàng)。針對(duì)雙牌縣集群注冊(cè)導(dǎo)致數(shù)量虛增等異常問(wèn)題，市推進(jìn)機(jī)制負(fù)責(zé)人先后10余次實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，并書(shū)面交辦整改。截至目前，雙牌縣共注(撤)銷(xiāo)集群注冊(cè)電商個(gè)體戶(hù)近3萬(wàn)戶(hù)。
持續(xù)精心培育。全市各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮職能職責(zé)作用,密集出臺(tái)了4項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施，以精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、時(shí)間、費(fèi)用和增加透明度為重點(diǎn)，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批少、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好的營(yíng)商環(huán)境，打通市場(chǎng)主體發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，激勵(lì)市場(chǎng)主體勇于迎接各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“我們一定不會(huì)辜負(fù)市委、市政府的期待，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取企業(yè)早日上市，成為國(guó)內(nèi)一流的電子信息企業(yè)。”湖南貴德科技有限公司董事長(zhǎng)喻貴表示。廣大市場(chǎng)主體對(duì)于未來(lái)發(fā)展意志堅(jiān)定、信心十足。
信心，來(lái)自全市優(yōu)越的政策待遇。祁陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 湖南省祁陽(yáng)市永糧米業(yè)有限公司車(chē)間里十分繁忙。“前段時(shí)間，正為生產(chǎn)資金發(fā)愁時(shí)，銀行為企業(yè)及時(shí)送貸300余萬(wàn)元，生產(chǎn)線又轉(zhuǎn)起來(lái)了。”公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)，今年以來(lái)，全市金融部門(mén)為2053家企業(yè)提供普惠小微貸款107.39億元，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題，“眼前的困難是發(fā)展中的困難，一定能在發(fā)展中得到解決。”
信心，來(lái)自全市各部門(mén)的大力支持。“不到一年時(shí)間，我們就完成核心產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、總裝、試驗(yàn)和出廠工作。” 王衡表示，作為新能源領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，成立僅 1 年多的 永州時(shí)代新能源科技有限公司已在電芯、電池制造等領(lǐng)域擁有不俗實(shí)力，“有關(guān)市直職能部門(mén)和園區(qū)的大力支持，讓我們研發(fā)和生產(chǎn)更有底氣、創(chuàng)新更有動(dòng)力。”
信心，也來(lái)自全市經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。永州經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。這兩年，盡管受到疫情影響，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，市場(chǎng)主體發(fā)展依然展現(xiàn)出旺盛活力和十足韌性。今年1至9月，全市凈增市場(chǎng)主體6.8萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收111.47億元。
“集中精力把自己的事情辦好，上下一心發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，不管風(fēng)云變幻，無(wú)論風(fēng)吹浪打，我自巋然不動(dòng)。”全市上下一心高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，永州的經(jīng)濟(jì)定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，市場(chǎng)主體必將走向更加廣闊的舞臺(tái)。(鄒鵬軒 蔣振飛 鄒小波)
