從1月份《外商投資安全審查辦法》落地，到印發多地服務業擴大開放綜合試點總體方案，再到做好邊(跨)合區工作……今年上半年，中國穩住外資基本盤工作依舊熱火朝天，各項政策的持續出臺向世界展示了中國堅定不移支持經濟全球化和跨國投資的決心不變，中國進一步完善外商投資環境、以更高水平開放促進經濟高質量發展的行動仍在持續。
繼去年《外商投資法》及其配套法案陸續實施后，今年1月份《外商投資安全審查辦法》正式施行。《外商投資法》正式確立了外商投資負面清單管理制度，全面助力知識產權保護和技術轉讓，允許外國投資者與中國境內自然人合資成立外資企業，降低了投資準入門檻，大幅提高了外商投資的便利化程度。《外商投資安全審查辦法》(簡稱《辦法》)明確規定了外商投資安全的審查范圍、申報機制、審查程序和審查時限，提高了外商投資審查的規范性和透明度，有利于促進和保護外商來華投資和經營。
《辦法》明確規定了應當進行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個方面：一是投資軍工、軍工配套等關系國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資;二是投資關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源等9個領域，并取得所投資企業的實際控制權。
商務部新聞發言人高峰表示，對外商投資實施安全審查是國際通行做法，世界主要經濟體均已建立或正在完善外資安全審查制度。《外商投資安全審查辦法》是按照《外商投資法》及實施條例的要求，對中國外資安全審查制度的細化完善，是中國經濟平穩健康發展和進一步擴大對外開放的必要保障，從長遠看有利于外資企業在中國更好地發展，不會給正常的外國投資者和企業增加不必要的負擔。
高峰介紹說，商務部將按照必要、合理的原則，精準審查影響或者可能影響國家安全的外商投資，同時避免審查泛化，在促進和保護外商投資各項合法權益的同時，有效預防和化解國家安全風險。
在不斷完善法律法規的同時，中國服務業持續擴大開放也吸引了不少目光。就在今年4月份，國務院批復同意在天津、上海、海南、重慶4個省市開展為期3年的服務業擴大開放綜合試點。這為持續培育新的發展動能，塑造國際競爭和合作新優勢奠定了基礎。
據商務部外資司相關負責人介紹，4省市結合本地定位，合計明確了203項試點任務，在產業開放、區域發展、體制機制建設、政策和要素保障4方面進行創新和突破。其中，對外資開放方面有支持設立外商獨資財務公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入、允許外商投資旅行社經營出境游業務(赴臺灣地區除外)、允許外資銀行參與進出口環節稅款繳納和保函業務等;對內外資同等適用的政策措施有探索取消商業特許經營備案、優化營業性演出審批管理、深化屬地網絡游戲內容審核試點、支持符合條件的金融機構獲得 結售匯業務及衍生品交易業務資格等。
今年4月份，商務部還印發了《關于圍繞構建新發展格局做好邊境經濟合作區、跨境經濟合作區工作的通知》，要求推動邊(跨)合區提升發展水平，打造沿邊地區對外開放的重要節點和平臺。邊(跨)合區將從拓展深化高水平開放合作、優化穩定邊境產業鏈供應鏈、研究完善沿邊開放布局3方面推動沿邊地區高水平開放。(記者 晏瀾菲)
