稅收監(jiān)管手段寬嚴(yán)相濟(jì)，有力度也有溫度，讓市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范的同時(shí)，也能讓企業(yè)更好地輕裝前行
由于財(cái)務(wù)人員的工作疏忽，導(dǎo)致企業(yè)因輕微違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，類似的情形可能不少企業(yè)都遇到過(guò)。雖然處罰金額不多，但一次行政處罰對(duì)企業(yè)信用、貸款額度等方面都會(huì)產(chǎn)生不小影響。
日前，好消息傳來(lái)——稅務(wù)部門在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度，對(duì)于首次發(fā)生稅務(wù)部門“首違不罰”事項(xiàng)清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。這一制度實(shí)施以來(lái)，不少企業(yè)因此受益。
這是一項(xiàng)從實(shí)際出發(fā)的制度創(chuàng)新。現(xiàn)實(shí)中，有不少輕微的稅務(wù)違法行為往往是由于企業(yè)不完全了解政策、存在疏忽遺忘等非主觀故意造成的，正如清單中所包括的——納稅人未按有關(guān)規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送、未在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料等。對(duì)此類行為進(jìn)行引導(dǎo)、督促，適度地減、免處罰，讓納稅人知錯(cuò)即改，既能減輕眼前的損失，也能防止其因這次違規(guī)而在未來(lái)蒙受更多損失。在法律規(guī)定的范圍里，設(shè)置“首違不罰”這種柔性執(zhí)法制度，體現(xiàn)了稅務(wù)部門包容審慎的執(zhí)法理念，有助于增進(jìn)稅企互信。
有力度也有溫度的做法在稅務(wù)工作的其他領(lǐng)域也有不少體現(xiàn)。近年來(lái)，稅務(wù)部門大力推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒與守信聯(lián)合激勵(lì)，發(fā)揮了助推社會(huì)信用體系建設(shè)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的積極作用。其中，在依法依規(guī)公布重大稅收違法失信案件信息的同時(shí)，稅務(wù)部門也提出要重視保障當(dāng)事人的信用修復(fù)權(quán)利，規(guī)定偷逃稅款的當(dāng)事人在繳清稅款、滯納金、罰款后，稅務(wù)部門可以不向社會(huì)公布或提前撤出公布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年共有232戶企業(yè)經(jīng)信用修復(fù)從“黑名單”中撤出，這一舉措不僅鼓勵(lì)納稅人自我糾錯(cuò)，也有助于稅收違法“黑名單”制度體系沿著法治化、規(guī)范化軌道不斷完善，更好引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)自己的信用“名片”。
事實(shí)上，“首違不罰”、信用修復(fù)等政策，出發(fā)點(diǎn)都是為了更好保護(hù)市場(chǎng)主體利益、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展，而不是為了罰款和處罰。這些政策之所以廣受好評(píng)，是因?yàn)檎吒嗾驹诩{稅人、繳費(fèi)人角度，充分回應(yīng)他們的合理需求。稅收監(jiān)管手段寬嚴(yán)相濟(jì)，有力度也有溫度，讓市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范的同時(shí)，也能讓企業(yè)更好地輕裝前行。
當(dāng)然，包容不等于縱容。在“首違不罰”事項(xiàng)清單推出時(shí)，稅務(wù)部門也明確了需滿足的條件，并非任何“首違”都能“不罰”。在實(shí)行信用修復(fù)機(jī)制的同時(shí)，稅務(wù)部門仍堅(jiān)持懲戒與教育并舉，一直在依法重拳打擊涉稅違法行為。我們期待有溫度的政策在更多部門、更多領(lǐng)域推廣，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更適宜成長(zhǎng)的環(huán)境，激發(fā)它們的創(chuàng)新潛能;市場(chǎng)主體也應(yīng)更嚴(yán)格地規(guī)范自身行為，共同創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。(王觀)
