商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年全國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。在新冠肺炎疫情帶來嚴(yán)重沖擊、全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，中國成為全球跨國投資的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”。
商務(wù)部外資司司長宗長青表示，去年穩(wěn)外資工作目標(biāo)的圓滿完成，為穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)基本盤作出了重要貢獻(xiàn)。
“總體看，一季度降幅較大，二季度有所回穩(wěn)，三季度、四季度穩(wěn)步回升，逐月向好。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，我國率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，為穩(wěn)外資提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。特別是出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，形成了政策“組合拳”，有力保障了穩(wěn)外資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一方面，中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。7年來，我國6次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由最初的190條壓縮至2020年全國版33條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版30條、自由貿(mào)易港版27條。連續(xù)兩年修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，2020年版總條目較上年版增加127條。
另一方面，我國及時(shí)出臺(tái)財(cái)稅、金融、社保等助企紓困政策，保障外資企業(yè)同等適用。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門出臺(tái)10條穩(wěn)外資新政策;商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)21份穩(wěn)外資文件，各地方出臺(tái)60余份配套文件，形成了齊抓共管合力。
宗長青介紹，根據(jù)商務(wù)部近期調(diào)查顯示，近六成外資企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入、利潤實(shí)現(xiàn)增長或持平，近九成半企業(yè)對(duì)未來前景持樂觀或謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。
同時(shí)，各地方、各部門加強(qiáng)服務(wù)保障，跟蹤服務(wù)697個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，累計(jì)幫助解決外資企業(yè)反映突出的防疫物資短缺、通關(guān)便利、上下游協(xié)同復(fù)工等困難問題3000多項(xiàng)，協(xié)調(diào)1.6萬名外籍員工入境。
2020年全國新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)展浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引資占全國比重達(dá)17.9%。可以說，對(duì)外開放平臺(tái)在吸收外資方面發(fā)揮了重要作用。
此外，外商投資法及其實(shí)施條例正式實(shí)施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案，實(shí)施信息報(bào)告制度。商務(wù)部推動(dòng)修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規(guī)23部。發(fā)布《中國外商投資指引》，加大投資促進(jìn)保護(hù)力度。
“從2020年第二季度開始，外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場信心快速恢復(fù)。”郝紅梅認(rèn)為，這是我國不斷建立健全外資法律政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果，也證明了中國的競爭力和外國投資者對(duì)中國投資環(huán)境的認(rèn)可。
2021年是“十四五”開局之年，中國開放的大門只會(huì)越開越大，將為世界各國企業(yè)在華發(fā)展提供更加廣闊的空間。郝紅梅認(rèn)為，中國巨大的國內(nèi)市場規(guī)模、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境以及穩(wěn)外資各項(xiàng)政策落地見效仍將為2021年保持外資平穩(wěn)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
郝紅梅表示，2020年我國出臺(tái)的一系列外資政策，包括繼續(xù)提高金融等領(lǐng)域的對(duì)外開放程度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技領(lǐng)域擴(kuò)大雙向交流等，這些政策釋放的紅利在2021年會(huì)逐步顯現(xiàn)。就產(chǎn)業(yè)而言，中歐投資協(xié)定談判如期完成，中歐雙方都拿出了高水平和互惠的市場準(zhǔn)入承諾。新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化旅游等生活類服務(wù)業(yè)有望成為外資進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。
宗長青強(qiáng)調(diào)，下一步將持續(xù)做好五個(gè)方面外資工作：一是持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源參與國內(nèi)大循環(huán);二是持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式，推動(dòng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合;三是持續(xù)提升開放平臺(tái)水平，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)接點(diǎn)、支撐點(diǎn);四是持續(xù)完善外商投資服務(wù)保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營;五是持續(xù)深化“放管服”改革，為外資參與雙循環(huán)打造良好營商環(huán)境。
(記者 馮其予)
