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根據海關總署日前發布的數據，今年4月我國小麥進口168萬噸，同比增加141%。1月至4月我國進口小麥數量累計約603萬噸，較去年同期增長60.9%。小麥進口激增的原因何在？會不會對國內市場造成沖擊？如何確保國內小麥產業安全？是當前社會普遍關注的問題。
“國內外小麥價差擴大是小麥進口激增的主要原因。”廣東華南糧食交易中心研究員鄭文慧說。4月份，美軟紅冬小麥進口到港完稅價格為2490元/噸左右，比廣東港國產小麥平均價格低390元/噸左右。國內外小麥價格倒掛長期存在，去年以來，受澳大利亞、加拿大、俄羅斯等主產國小麥豐產、美國流動性收縮以及黑海港口外運協議簽訂等因素疊加影響，國際小麥價格大幅下跌，跌幅超過國內小麥價格，國內外小麥價差進一步拉大。以美麥價格為例，芝加哥期貨市場小麥主力合約價格自去年9月確立跌勢至今，已經從913美分/蒲式耳跌至606美分/蒲式耳，跌幅達到33.5%。國內小麥價格跌勢從去年12月延續至今，從3250元/噸跌至當前的2700元/噸(三等平均市場價)，跌幅17%。
隨著小麥價格大幅下跌，小麥與玉米價差縮小，小麥替代需求增加。這是小麥進口增加的一個重要原因。鄭文慧預計，上半年進口小麥以飼用澳洲小麥為主，下半年以高筋小麥進口為主。根據海關數據，今年前4月，從澳大利亞進口小麥360萬噸，從加拿大進口小麥110萬噸，從法國進口小麥77萬噸，從美國進口小麥47.5萬噸。與其他國家相比，澳大利亞小麥運輸成本相對便宜，采購性價比較高，進口占比最大。根據一些企業反映，去年進口的小麥尚未完全消化，預計今年全年小麥進口量不會比去年高出太多。
我國是全球小麥生產和消費大國，但不是小麥生產強國。小麥連年豐收，庫存充足，完全實現自給自足，但高端優質小麥供給不足。進口小麥主要滿足優質小麥品種調劑需求，少部分流入飼料領域。2020年以來，我國小麥進口量較前些年明顯增加，2021年、2022年，小麥進口量連續兩年突破963.6萬噸的進口配額。據了解，由于進口小麥品種的純度、小麥的穩定性等指標較國產優質麥好，南方一些面粉廠對進口小麥已形成一定的需求習慣。
“小麥進口增加對國內市場影響不大，但會對國內小麥價格漲跌起到助推作用。”鄭文慧認為，國內小麥價格下跌，主要是經營主體之前為應對國內外各種不確定性而增加的持糧需求消退，導致市場糧源到處都感覺“多了”，進而使得各主體形成了越來越一致的看跌預期，進一步加速了跌勢。部分企業庫存從疫情期間最高的3個月下降至1個月，貿易商采購意愿很低，大多希望割肉出庫，消費者囤糧意愿下降。在各種因素疊加之下，國內小麥價格在過去3年累計上漲1000元/噸后，今年急速回調，下降了550元/噸左右。在小麥價格下行的大趨勢之下，小麥進口量增加，給市場增添了又一個看跌的理由，起到了加速下跌的作用。
值得關注的是，我國小麥進口量與產量的比例已經明顯提升，加上小麥的飼用替代越來越靈活，玉米等粗糧的進口比例也在提升，國內外小麥價格的關聯性將大大提升，國際市場對國內市場的沖擊將會加大。鄭文慧認為，為確保國內小麥產業安全，要強化宏觀調控，繼續實施小麥進口配額管理政策，避免低價小麥大量進口沖擊國內市場。強化國際小麥市場監測預警，密切關注主要小麥出口國的小麥生產和貿易政策，防范國際市場價格波動給國內小麥進口帶來的不利影響。要推進小麥進口來源地多元化，避免小麥進口來源地過度集中帶來的進口安全風險。
提高小麥國際競爭力，是應對低價進口小麥沖擊、維護國內小麥產業安全的關鍵。鄭文慧認為，針對當前我國生產面臨的資源環境雙重約束、種糧成本高、農民種糧積極性不高等不利因素，要加大政策支持力度，充分調動農民和主產區發展小麥生產的積極性，確保小麥播種面積穩中有增、力爭小麥多增產；加快高標準農田建設，提高小麥規模化、集約化、機械化水平，實現降本增效；實施藏糧于技戰略與種業振興行動，培育優質高產小麥，發展強筋和弱筋優質專用小麥生產，滿足國內高品質小麥的消費需求。
