歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)（WindEurope）3月29日發(fā)布的融資與投資趨勢(shì)報(bào)告顯示，2022年，歐洲僅向新的風(fēng)電場(chǎng)投資了170億歐元，不到2021年410億歐元的一半，為2009年以來的最低水平。其中，德國（23億歐元）對(duì)新風(fēng)電場(chǎng)的投資最多，其次是芬蘭（21億歐元）和波蘭（19億歐元）。
據(jù)報(bào)告，上述投資對(duì)應(yīng)新建風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量為12.2GW，其中10GW在歐盟。
WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，“歐盟每年至少需要建造31GW的新風(fēng)電裝機(jī)容量，才能實(shí)現(xiàn)其2030年風(fēng)電裝機(jī)量目標(biāo)。而如果想實(shí)現(xiàn)REPowerEU的目標(biāo)，就必須緊急恢復(fù)投資者的信心，并將資金投入其風(fēng)能供應(yīng)鏈。”
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報(bào)告顯示，170億歐元投資中有約165億歐元用于建設(shè)陸上風(fēng)電，法國是唯一一個(gè)為兩個(gè)總?cè)萘繛?0兆瓦的小型海上風(fēng)力項(xiàng)目提供資金的國家。沒有一個(gè)商業(yè)規(guī)模的海上風(fēng)電場(chǎng)在2022年達(dá)成最終投資決定（FID）。
對(duì)于投資變緩原因，該協(xié)會(huì)表示，歐洲風(fēng)能行業(yè)仍在遭受更高的投入成本和供應(yīng)鏈中斷的危機(jī)。俄烏沖突、高通脹和電價(jià)飆升加劇了原材料和國際航運(yùn)成本的上升，在過去兩年里，歐洲風(fēng)機(jī)生產(chǎn)成本上漲了40%。
同時(shí)，國家干預(yù)和對(duì)電力市場(chǎng)不一致的緊急措施造成了歐洲風(fēng)電投資不確定性，并阻止了投資者。
澎湃新聞了解到，去年，歐洲能源價(jià)格大幅上漲，為幫助家庭和企業(yè)支付高額的能源賬單，歐盟能源部長(zhǎng)通過了關(guān)于超邊際發(fā)電收入上限的新規(guī)定，即對(duì)發(fā)電成本較低的水電、核電、新能源、褐煤等機(jī)組實(shí)行180歐元/兆瓦時(shí)的臨時(shí)歐盟收入上限。從2022年12月1日至2023年6月30日，歐洲國家將對(duì)超出這一限價(jià)的收入部分收回90%-100%，并將其重新分配給消費(fèi)者。
上述政策下，歐洲國家的不同政策進(jìn)一步加大了風(fēng)電項(xiàng)目投資的復(fù)雜性和不確定性。如，德國計(jì)劃對(duì)風(fēng)電、光伏和核電電價(jià)超出130歐元/MWh的部分收入收回90%，而法國考慮對(duì)包括風(fēng)電和核電在內(nèi)的發(fā)電商實(shí)施60%-90%的收入收回稅。
WindEurope表示，該法規(guī)將歐洲可再生能源投資置于風(fēng)險(xiǎn)之中。偏離歐盟范圍內(nèi)的上限或?qū)﹄娏ιa(chǎn)商征收額外稅收將阻止可再生能源投資，這使歐洲更難擺脫能源危機(jī)。
此外，歐盟尚未設(shè)法消除擴(kuò)大風(fēng)電項(xiàng)目的持續(xù)障礙，新建風(fēng)電項(xiàng)目程序仍然復(fù)雜。WindEurope表示，歐洲議會(huì)目前正在討論的可再生能源指令修訂將對(duì)歐盟立法進(jìn)行重大改進(jìn)，包括縮短許可截止日期和增加數(shù)字許可流程等。
該報(bào)告還表示，更高的貸款利率也影響了2022年風(fēng)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況，特別是大型和資本支出重的海上風(fēng)力項(xiàng)目對(duì)利率變化和融資風(fēng)險(xiǎn)很敏感。去年，銀行僅為歐洲建造新的風(fēng)電場(chǎng)提供了37億歐元的無追索權(quán)債務(wù)，不到2021年提供金額的四分之一，也是自2005年以來的最低金額。
