1月14日，據(jù)海關(guān)總署公布最新數(shù)據(jù)，2021年中國貨物貿(mào)易進出口總值39.1萬億元，同比增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，同比增長21.2%，進口17.37萬億元，同比增長21.5%。以美元計價，進出口規(guī)模達到了6.05萬億美元，首次突破6萬億美元關(guān)口。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文表示，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位是支撐我國外貿(mào)增長的因素之一。同時，全球經(jīng)濟保持復(fù)蘇態(tài)勢，穩(wěn)增長政策措施效果也在持續(xù)顯現(xiàn)。
李魁文指出，“十四五”對外貿(mào)易實現(xiàn)了良好開局。但同時應(yīng)該看到，今年外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全球疫情形勢依然嚴峻，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，國際需求復(fù)蘇勢頭放緩。此外，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高的因素，2022年外貿(mào)運行面臨一定的壓力。
RCEP已于今年元旦正式生效。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。2022年，中國外貿(mào)將如何延續(xù)增長勢頭？有哪些問題需要關(guān)注？
年內(nèi)跨過兩個萬億美元大關(guān)
李魁文介紹，2021年，以美元計價，我國進出口規(guī)模達到了6.05萬億美元，在2013年首次達到4萬億美元的8年后，2021年年內(nèi)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，達到了歷史高點。這一年的外貿(mào)增量達到了1.4萬億美元。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學術(shù)委原秘書長張燕生認為，支撐今年外貿(mào)高增長的主要原因是訂單回流、價格上漲等階段性因素。在新冠疫情影響下，全球供給受到重創(chuàng)，導致物流中斷，石油和大宗商品價格飆升，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題突出。一方面全球供給短缺，另一方面，全球的需求恢復(fù)非常迅速。“需求嚴格講是受新冠疫情打擊最大的，尤其是像消費、投資、生活性服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，受到了嚴重的創(chuàng)傷。”張燕生說，但西方主要國家采取了超大規(guī)模的經(jīng)濟刺激，需求迅速恢復(fù)。
而中國的新冠疫情在2020年一季度就得到了有效控制，3月中旬到4月份，中國各地的復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度不斷加快，從當年二季度開始，中國成為全球經(jīng)濟唯一正增長的國家，中國的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全面恢復(fù)，在全球供應(yīng)短缺的情況下，原來流失到越南、印度和墨西哥的訂單像雪片一樣流到中國。
他表示，去年絕大部分月份的新出口訂單先行指標都不好，但最終出口的業(yè)績非常好，出現(xiàn)這個現(xiàn)象是因為貿(mào)易變量是慢變量，調(diào)查的時候還很慘淡，等到轉(zhuǎn)好的時候，調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。所以導致去年外貿(mào)大幅度增長的核心問題，還是訂單轉(zhuǎn)移。張燕生說，訂單轉(zhuǎn)移是短期機遇；中期是我們的結(jié)構(gòu)性改革；長期是中國現(xiàn)代化建設(shè)新征程和高質(zhì)量發(fā)展，這確實改變了很多企業(yè)的預(yù)期，轉(zhuǎn)而覺得機遇還是在中國。
中國政策科學研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才接受記者采訪時表示，去年我國進出口增長超過了20%，“可以說是歷史上罕見的。”他也認為，外貿(mào)高歌猛進，主要原因是基于中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈韌性比較強，產(chǎn)業(yè)鏈完整，配套能力比較強。同時得益于我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，中國的疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟恢復(fù)在同步推進，這兩個因素也帶來了一些新的經(jīng)濟增長，如“宅經(jīng)濟”的消費品上升，數(shù)字經(jīng)濟帶來新的消費模式，遠程醫(yī)療、遠程辦公等服務(wù)替代了線下人際交往等。可以說，這是疫情帶來的新機遇。
中國政策科學研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才。受訪者供圖
如何變機遇為優(yōu)勢是今年要關(guān)注的問題
此前，商務(wù)部副部長任鴻斌在談到去年外貿(mào)工作時表示，在充分看到成績的同時，也要看到，中央經(jīng)濟工作會議指出的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”在外貿(mào)領(lǐng)域也十分突出。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟脆弱復(fù)蘇，外需增長乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升等“四升”問題直接加重企業(yè)負擔。同時，支撐去年外貿(mào)高增長的訂單回流、價格上漲等階段性因素難以持續(xù)，疊加2021年超高基數(shù)影響，做好2022年穩(wěn)外貿(mào)工作難度前所未有。
張燕生表示，2022年外貿(mào)將繪出怎樣的曲線，核心問題是，支撐去年外貿(mào)高增長的因素是短期現(xiàn)象還是長期現(xiàn)象？“新冠疫情好轉(zhuǎn)以后，這些轉(zhuǎn)移的訂單還會不會留下來？”
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學術(shù)委原秘書長張燕生。受訪者供圖
他介紹，美國對中國部分商品加征25%的關(guān)稅，主要針對的是中國的外資企業(yè)，其主要目的是希望把美日歐的供應(yīng)鏈打出中國。但新冠疫情給外資企業(yè)上了一課：離開中國就是離開機遇。這樣一來，就給中國建立起一個國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的機會——怎樣能夠把極少數(shù)極端分子孤立起來，團結(jié)廣大的企業(yè)家、科學家、工程師和社會各界民眾來發(fā)展成貿(mào)易共同體。
在這種情況下，如何把短期的機遇變成長期的趨勢，還有賴于中國外貿(mào)、制造業(yè)和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，由此帶來中國的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到極大的改善，短期轉(zhuǎn)移的訂單也就有望留下來。
從目前的情況來看，供給短缺問題在今年一季度有望得到恢復(fù)；大宗商品和油價的不穩(wěn)定波動到現(xiàn)在已基本趨于穩(wěn)定；缺工、缺芯和缺柜的“三缺”問題預(yù)計在今年上半年能夠得到緩解。“今年上半年中國的進出口還能保持比較高的增長，我個人樂觀估計，能保持在10%左右。”
要營造“有飯大家吃”的外貿(mào)發(fā)展模式
張燕生同時強調(diào)，一味強調(diào)中國外貿(mào)要高速增長并不是一個可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。
他表示，全球化在倒退，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長的黃金時代已經(jīng)結(jié)束了，全球貿(mào)易投資也在減速，尤其以中間品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)在不斷地下降。全球產(chǎn)業(yè)鏈收縮是基本事實，短鏈化、本地化、意識形態(tài)化和更加強調(diào)安全，本國利益優(yōu)先，本身就是一個非常不利于開放的環(huán)境。
“在這種情況下，中國的外貿(mào)如果還保持快速的增長，全世界就要跟你打貿(mào)易戰(zhàn)。”張燕生說，因此怎么能夠深耕一帶一路，深耕東南亞，深耕美歐第三方合作，構(gòu)建利益共同體、責任共同體、命運共同體，營造一個“有飯大家吃”的外貿(mào)發(fā)展模式，而不是“贏者通吃”，這是中國要考慮的。“顯而易見，別人困難的時候你日子過得太好，貿(mào)易戰(zhàn)就會更加激烈，這也是中國必須要考慮的一個現(xiàn)實問題。”
徐洪才表示，從去年下半年以來，受全球經(jīng)濟下行壓力及美聯(lián)儲的量化寬松政策影響，中國經(jīng)濟的外部需求拉動減弱了很多。2022年中國要應(yīng)對需求萎縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力，我們要保持戰(zhàn)略定力，苦練內(nèi)功，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。“我認為2022年中國出口仍將具有韌性，但增速可能邊際放緩。再加上2021年外貿(mào)進出口的高基數(shù)，今年繼續(xù)保持高速增長的難度太大了。”他預(yù)計，今年外貿(mào)進出口應(yīng)該會恢復(fù)常態(tài)化，在這種情況下，內(nèi)需能不能夠彌補外需的缺口，將是一個值得深思的巨大挑戰(zhàn)。
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