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三秦都市報-三秦網訊（任勇 記者 劉美）2021年以來，子洲縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作按照“守底線、抓發(fā)展、促振興”的總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，守住“一個底線”，實現(xiàn)“三個轉向”，以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，落實落細防返貧預警監(jiān)測和幫扶機制，突出抓好產業(yè)就業(yè)幫扶工作，改善鄉(xiāng)村基礎設施和生產生活條件，提高公共服務能力，促進全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不斷取得新進展新成效。
提高政治站位，建強體制機制
按照“四個不摘”要求，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，強化黨委、政府主體責任，成立了縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組，形成了縣委常委會、縣政府常務會、鞏銜領導小組定期研究鞏銜工作制度，夯實月推進、季點評、半年小結、全年總結工作機制，實現(xiàn)了領導機制的有效銜接；全縣形成了縣級主要領導垂范抓，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導蹲點抓、行業(yè)部門協(xié)同抓，鎮(zhèn)村落實具體抓，進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關行業(yè)部門繼續(xù)開展鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的實績考核；完善“紀委監(jiān)委、組織部門抓作風、鞏銜辦抓業(yè)務”的常態(tài)化雙線督導機制；加強四支隊伍管理和培訓，強化駐村幫扶聯(lián)系工作，增強鞏固銜接工作合力，壓茬輪換第一書記192名，駐村工作隊203個，選派隊員416名，幫扶聯(lián)系（責任）人9200余人；組織開展縣鄉(xiāng)村干部和第一書記、駐村工作隊員業(yè)務培訓14期，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊伍培訓全覆蓋。
聚焦短板弱項，鞏固脫貧成果
健全防止返貧監(jiān)測。子洲縣將防止返貧致貧擺在突出位置，發(fā)揮網格排查早發(fā)現(xiàn)作用，建立健全防止返貧致貧和農村低收入群體的動態(tài)監(jiān)測預警和精準幫扶機制，出臺《子洲縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》和《子洲縣防止規(guī)模性返貧應急處置預案》，成立縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專班，每月印發(fā)《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作提示函》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，每周召開防返貧監(jiān)測行業(yè)部門聯(lián)席會議，研判行業(yè)部門風險預警信息，累計排查農戶99366戶277345人，核實補正信息數(shù)據23759條，開展電話核查18540人次，核查出疑似錯誤信息3524條；對“三類人員”開展動態(tài)管理，加強監(jiān)測預警，做到應納盡納，因戶施策，及時落實產業(yè)就業(yè)、醫(yī)療教育和社保救助等幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，2021年以來，在做好全縣5.9萬脫貧人口后續(xù)幫扶的基礎上，累計動態(tài)納入“三類戶”1554戶3982人，同時推廣運用“企業(yè)微信”進行日常排查，實現(xiàn)了快速發(fā)現(xiàn)、快速納入、精準幫扶的要求。持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞醫(yī)療、教育、住房和飲水安全成果鞏固提升，壓實各行業(yè)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責任，不斷提升三保障和飲水安全保障工作成效。脫貧人口三重保障政策均按規(guī)定落實到位，實現(xiàn)全縣“零”失學輟學；2021年以來對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村的723處集中式供水工程、1085處分散式供水工程和農村群眾飲水安全保障情況進行敲門入戶全面摸排，先后下達飲水鞏固提升資金5126萬元，農村飲水管護費250萬元；實施危房改造346戶，加固提升33戶；教育資助“三類戶”等重點保障人群學生9692人次478萬元，專項發(fā)放“雨露計劃”補助資金3739人1594.2萬元；脫貧人口和“三類監(jiān)測人員”100%參加醫(yī)療保險，為4898名脫貧戶落實慢性病簽約服務，累計支出各類社會救助資金11648.1427萬元，對無勞動能力低收入人口實現(xiàn)應保盡保。強化產業(yè)就業(yè)幫扶。圍繞“果藥并舉、南絨北肉”的產業(yè)布局，2021年至今，新植山地蘋果1萬畝，果園提升1.1萬畝，新增中藥材種植4萬畝，高標準農田2萬畝，推廣馬鈴薯、玉米、高梁、大豆等良種9.5萬畝，建成萬只羊場7個；繼續(xù)完善陜果子洲有限公司、陜西應馬安超細絨山羊村集體幫扶項目帶動模式，積極探索農業(yè)園區(qū)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體與脫貧群眾建立直接的利益聯(lián)結機制，進一步完善產業(yè)獎補政策、小額信貸等金融支持政策。2021年至今，累計發(fā)放產業(yè)獎補9535.8萬元，脫貧人口小額信貸總額15036筆戶55222.31萬元，成立互助資金協(xié)會99個，注入資金總量4889.13萬元，發(fā)放借款5255.2萬元，完成光伏收益分紅940.86萬元，覆蓋村集體89個，受益脫貧戶7614戶，設置共公益性崗位380個，累計臨時勞務人數(shù)4479人，舉辦了六期543人次脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，進一步激發(fā)了脫貧村創(chuàng)新發(fā)展活力。
規(guī)范資金管理，提升使用效益
嚴格履行“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門審核、領導小組審定”和三公示一公告項目庫建設程序，確保項目的準確性、時效性和針對性。制定出臺《加強鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設的指導意見》，在保障飲水、住房、道路等鞏固脫貧成果基本資金需求的前提下，統(tǒng)籌解決好非脫貧村基礎設施和公益性設施建設投入不足問題。子洲縣2021年項目庫完成儲備750個，總投資63410.35萬元。2022年審定入庫鞏銜項目868個46659.8萬元，其中產業(yè)項目512個31256萬元，基礎設施項目356個15403.8萬元。2023年入庫儲備項目663個52502.72萬元，其中產業(yè)發(fā)展項目208個27192.04萬元。清理2021年、2022年扶貧資產并建立臺賬，形成扶貧資產37722萬元。
狠抓工作落實，提升幫扶實效
抓實村莊規(guī)劃編制。堅持先規(guī)劃后建設的原則。建立多方參與的村莊規(guī)劃工作機制；堅持村民為主體，尊重村民意愿，充分發(fā)動群眾參與村莊規(guī)劃；堅持按照“多規(guī)合一”的總體要求編制規(guī)劃，注重農村產業(yè)發(fā)展、基層黨建、人才發(fā)展和國土空間開發(fā)保護為一體的實用性村莊規(guī)劃；堅持先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不投入，將村莊規(guī)劃作為開展鄉(xiāng)村建設的法定依據。推進鄉(xiāng)村建設行動。編制出臺鄉(xiāng)村建設行動方案，全面實施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”示范工程。全縣實施18個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，儲備示范村項目159個10295萬元，目前已下達示范村創(chuàng)建資金47個2460萬元（中省資金）；建立領導包抓示范村創(chuàng)建制度，由鄉(xiāng)村振興局12名科級領導包抓全縣18個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作；實施農村人居環(huán)境整治提升行動，積極引導開展村莊清潔和綠化美化，完成淮寧灣鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站建設，建立縣、鄉(xiāng)、村“三三制”環(huán)衛(wèi)監(jiān)管治理體系，完成衛(wèi)生廁所建設1000座，整改問題廁所281座，完成投資人居環(huán)境改造1396.72萬元，通村道路改造提升項目2321萬元，病險淤地壩除險加固工程2194萬元，提防工程2762萬元，其他小型公益性基礎設施建設短板1932萬元。實現(xiàn)村村美、處處綠、戶戶凈。做好社會幫扶工作。充分發(fā)揮政府、市場、社會協(xié)同作用，通過陜果集團、陜煤集團、陜西應馬安公司等龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+村集體經濟+農戶+脫貧戶、‘三類戶’”和“聯(lián)村共建、托管經營”等模式，建成2個萬只超細絨山羊養(yǎng)殖基地，帶動76個無村集體經濟行政村，輻射帶動脫貧人口達1.1萬余人；與陜果集團合作建設果品貯藏庫、果汁廠，帶動35個村集體經濟，每年按投入資金額8%固定收益分紅外，與不少于500戶脫貧戶果農簽訂保底收購協(xié)議，累計發(fā)放資產收益金280萬元，增加脫貧戶及“三類戶”收入；扎實推進“村企共建”工作，協(xié)調幫扶企業(yè)聯(lián)村共建，力爭將村企共建的幫扶村建成全縣鄉(xiāng)村振興示范村，目前落實幫扶資金400余萬元，通過企業(yè)采購、“國慶消費采購活動”等線上線下渠道，完成消費幫扶8400萬元以上。
