4月15日，中國(guó)人民銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合召開(kāi)“綠色金融和氣候政策”高級(jí)別研討會(huì)，人民銀行行長(zhǎng)易綱在會(huì)上表示：
中國(guó)已宣布2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，也被稱(chēng)作“30/60”目標(biāo)。這要求經(jīng)濟(jì)全面、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。在此過(guò)程中，綠色金融可發(fā)揮“加速器”的作用。
未來(lái)第一個(gè)方面是要進(jìn)一步以市場(chǎng)化方式動(dòng)員公共和私人部門(mén)資金，支持綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)計(jì)2030年前，中國(guó)碳減排需每年投入2.2萬(wàn)億元;2030-2060年，需每年投入3.9萬(wàn)億元，要實(shí)現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本參與。為此，需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
為此，需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
一方面是加強(qiáng)信息披露。人民銀行計(jì)劃分步推動(dòng)建立強(qiáng)制披露制度，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享;同時(shí)將在G20框架下，推動(dòng)加強(qiáng)信息披露方面的國(guó)際協(xié)調(diào)。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行即將完成對(duì)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的修訂，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我們正在與其他國(guó)家共同推動(dòng)綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。
在提供政策激勵(lì)方面，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過(guò)商業(yè)信用評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、公開(kāi)市場(chǎng)操作抵押品框架等渠道加大對(duì)綠色金融的支持力度。
第二個(gè)方面是要研究應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定的影響。從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟將用時(shí)70年，美國(guó)45年，中國(guó)只有30年左右，時(shí)間短，曲線(xiàn)陡，金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)突出，所以要積極督促金融機(jī)構(gòu)盡早開(kāi)始轉(zhuǎn)型。
人民銀行正在探索在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估和管理其環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)。
第三個(gè)方面是要發(fā)揮好碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。預(yù)計(jì)今年6月底，中國(guó)全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)正在就管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。構(gòu)建碳市場(chǎng)應(yīng)更多體現(xiàn)金融屬性，引入碳金融衍生品交易機(jī)制，推動(dòng)碳價(jià)格充分反映風(fēng)險(xiǎn)，最大化發(fā)揮碳價(jià)格的激勵(lì)約束作用。
人民銀行已通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享等形式，支持發(fā)展中國(guó)家制定綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。基金組織也非常重視能力建設(shè)工作。雙方可通過(guò)“中國(guó)—基金組織能力建設(shè)中心”(CICDC)，提供氣候風(fēng)險(xiǎn)管理等能力建設(shè)項(xiàng)目。
(記者 孫艷)
