金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關風險上發(fā)揮積極作用，支持經(jīng)濟綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標
近年來，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融。2020年末，中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模居世界第一;綠色債券存量約8000億元，居世界第二，為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。
為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，有兩個方面的任務格外緊迫：一是實現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場化的方式，引導金融體系提供所需要的投融資支持。二是氣候變化會影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時評估、應對。
人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作。
一是完善綠色金融標準體系。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準，即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關內(nèi)容。
二是強化信息報告和披露。目前，銀行間市場綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時金融機構需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，人民銀行將推動在已有試點的基礎上，分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構和融資主體，統(tǒng)一披露標準。
三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩(wěn)定方面，正研究在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面，將繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。
四是鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導試點金融機構測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風險;已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究評價金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績。
五是深化國際合作。人民銀行將與意大利、美國和其他G20成員加強協(xié)調(diào)，討論制定推進可持續(xù)金融的總體路線圖，推動各方就信息報告和披露、綠色分類標準等需要加強國際協(xié)調(diào)的重點議題進行討論。同時，人民銀行將繼續(xù)在央行與監(jiān)管機構綠色金融網(wǎng)絡(NGFS)、可持續(xù)金融國際平臺(IPSF)等多邊機制下深化國際合作。
總體看，金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關風險上發(fā)揮積極作用。下一階段，人民銀行將更加積極主動作為，落實新發(fā)展理念，支持經(jīng)濟綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
(作者 易綱 為中國人民銀行行長，記者吳秋余根據(jù)其在中國發(fā)展高層論壇2021年年會的講話摘要整理)
