堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局勾勒了具體路線。
分析指出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而做出的抉擇。展望“十四五”，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，在形成強(qiáng)大內(nèi)需市場的同時(shí)，更多開放融通措施也將落地顯效，力推國內(nèi)國際雙循環(huán)。
挖掘內(nèi)需潛力 暢通國內(nèi)循環(huán)
“開場一分鐘后，科沃斯、百雀羚等國貨品牌銷售額爭相破億”“開場111分鐘內(nèi)，100個(gè)品牌成交額突破1億元”、“超級買手直播間，150分鐘銷售額破億”……11月1日，一年一度的“雙十一”促銷活動(dòng)剛剛開始，各大電商平臺便捷報(bào)頻傳。
這是我國強(qiáng)大國內(nèi)市場逐步復(fù)蘇的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長0.9%，季度增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，較二季度加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。
投資數(shù)據(jù)同樣“飄紅”。前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%，增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。“整體上來講，內(nèi)需的貢獻(xiàn)在持續(xù)恢復(fù)，持續(xù)上升，這對于我們構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局是非常有利的。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長劉愛華指出。
這一成績的取得，與我國著力挖掘內(nèi)需潛力，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的長期布局密不可分。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，黨的十八大以來，我們一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，有的年份超過100%，國內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長越來越多依靠國內(nèi)消費(fèi)和投資。
國研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長朱克力指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制度創(chuàng)新，以新消費(fèi)和新基建為兩翼，推動(dòng)新型消費(fèi)，推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為中國經(jīng)濟(jì)積蓄新動(dòng)能、構(gòu)建新發(fā)展格局添加新力量。
擴(kuò)大對外開放 加強(qiáng)國際循環(huán)
專家指出，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入?yún)⑴c國際循環(huán)也是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。
韓文秀表示，要在更高水平上擴(kuò)大對外開放，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。要打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。
“構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，在國際上的地位也會(huì)持續(xù)提升，這也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。”韓文秀說。
事實(shí)上，今年以來，中國在穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還推出多重舉措維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，持續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為世界經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國進(jìn)出口總額同比增長0.7%，實(shí)際利用外資同比增長5.2%，均實(shí)現(xiàn)了正增長，進(jìn)入中國市場的國外資金持續(xù)增加。從9月當(dāng)月看，出口增長了8.7%，進(jìn)口增長了11.6%。
國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆認(rèn)為，出口加快得益于疫情防控得力、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平高等客觀因素。同時(shí)，隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升，需求回升，我們對外部的進(jìn)口需求也是增長的。“所以，整體上來看，中國經(jīng)濟(jì)目前的回升既有利于中國自身的增長，也對全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了正向的拉動(dòng)作用。”他說。
展望“十四五”，這一拉動(dòng)作用還將通過更多的主動(dòng)開放繼續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏……黨的十九屆五中全會(huì)已經(jīng)釋放了高水平對外開放的重要信號。
雙向發(fā)力打通堵點(diǎn)
構(gòu)建新發(fā)展格局
分析指出，構(gòu)建新發(fā)展格局還要進(jìn)一步打通各個(gè)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源融通，從而發(fā)掘更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“強(qiáng)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。”韓文秀表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。
在他看來，打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。這樣既能拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機(jī)會(huì)。
北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院教授、院長林毅夫表示，以國內(nèi)大循環(huán)為主體并不代表著原來提的國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的需求不重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)要發(fā)展好，每個(gè)國家都要充分利用自己的比較優(yōu)勢。在林毅夫看來，如果中國能夠充分利用國內(nèi)、國際雙循環(huán)，中國的發(fā)展也會(huì)給其他國家?guī)戆l(fā)展機(jī)遇。
中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希表示，“國內(nèi)大循環(huán)為主體”不等于閉關(guān)鎖國，不等于關(guān)起門來搞建設(shè)，而是需要更高水平的開放，需要通過外循環(huán)來壯大內(nèi)循環(huán)、壯大國家的綜合實(shí)力。
