前三季度中國(guó)GDP增速已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)大概率將在四季度繼續(xù)保持。
近日發(fā)布的用電量、貨運(yùn)量、挖掘機(jī)銷量等一系列經(jīng)濟(jì)“晴雨表”數(shù)據(jù)，都折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇活力。比如，9月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn);挖掘機(jī)銷量連續(xù)6個(gè)月增速超50%，9月同比增長(zhǎng)達(dá)64.8%。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將更加明顯，GDP增速或達(dá)6%以上，全年增速在2%左右。
長(zhǎng)江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，考慮到目前供需平衡逐步形成基本暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力開始顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在四季度和明年一季度持續(xù)向好的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。
與此同時(shí)，進(jìn)入四季度以來，從中央到地方密集召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析相關(guān)會(huì)議，部署四季度經(jīng)濟(jì)工作，減稅降費(fèi)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)等成為央地經(jīng)濟(jì)工作的主線。
減稅降費(fèi)不打折扣
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的底氣來自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性足、潛力大，以及一系列宏觀調(diào)控政策的精準(zhǔn)有效。四季度經(jīng)濟(jì)工作中，減稅降費(fèi)依然是重要發(fā)力點(diǎn)。
此前，財(cái)政部表示，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過2.5萬(wàn)億元。今年1～8月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)18772.86億元，對(duì)緩解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場(chǎng)主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)陳東浩10月21日在三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部將加大指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，研究解決地方和企業(yè)反映的突出問題，幫助企業(yè)用足用好政策，更好地促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月12日主持召開部分地方政府主要負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推動(dòng)做好下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
李克強(qiáng)指出，減稅降費(fèi)讓利是助企紓困的重要支撐，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的關(guān)鍵舉措。要繼續(xù)狠抓后幾個(gè)月政策落實(shí)，更精準(zhǔn)用好財(cái)政直達(dá)資金，承諾的都要確保兌現(xiàn)到市場(chǎng)主體身上，決不打折扣，增強(qiáng)他們的發(fā)展能力。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決防止搞集中清欠稅收、亂收費(fèi)削減政策紅利。擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，為更多中小微企業(yè)和困難行業(yè)提供有效金融服務(wù)。
10月9日，國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍主持召開稅務(wù)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同做好減稅降費(fèi)和組織收入工作，越是臨近年底，越要確保該減的稅費(fèi)不折不扣減到位，堅(jiān)決守住不收“過頭稅費(fèi)”的底線，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局和構(gòu)建新發(fā)展格局。
擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)
從各地部署四季度經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)看，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，暢通“雙循環(huán)”，成為重頭戲。
10月12日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，遵循規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面挖掘更多新的有效投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
10月22日，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞主持召開全省前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判會(huì)，表示要加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、充分發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，完善促消費(fèi)政策措施、多渠道挖掘市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)、狠抓重大外資項(xiàng)目建設(shè)、鞏固提升外貿(mào)外資回穩(wěn)向好勢(shì)頭。
10月23日，河北省經(jīng)濟(jì)工作暨安全穩(wěn)定工作推進(jìn)會(huì)議也提出，要突出抓好擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮“三件大事”戰(zhàn)略支撐作用、省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用和“兩新一重”項(xiàng)目重大牽引作用，加快雄安新區(qū)重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力。突出抓好消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)傳統(tǒng)大宗消費(fèi)增速回升，擴(kuò)大生活消費(fèi)，著力增加農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展電子商務(wù)等線上消費(fèi)，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)436530億元，同比增長(zhǎng)0.8%，增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年為下降3.1%。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額273324億元，同比下降7.2%，降幅比上半年收窄4.2個(gè)百分點(diǎn);其中三季度增長(zhǎng)0.9%，季度增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。
野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺認(rèn)為，疫情的有效管控將有助于服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)一步回升，紓困和經(jīng)濟(jì)刺激政策的積極效果將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，基建投資將成為四季度投資發(fā)力的主要力量。
四季度穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)在于如何發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，特別是用好已下達(dá)或正在下達(dá)的預(yù)算內(nèi)資金、地方專項(xiàng)債和抗疫國(guó)債。只要把新增投資用好用足，在擴(kuò)大有效投資上下功夫，同時(shí)帶動(dòng)消費(fèi)快速回升，可以為鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上勢(shì)頭提供強(qiáng)大動(dòng)力。
華興資本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李宗光對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，隨著對(duì)疫情規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷提升，人們的消費(fèi)熱情在逐漸回來。地方政府積極作為，比如發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)于消費(fèi)復(fù)蘇和整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的復(fù)蘇有非常積極的作用。國(guó)慶消費(fèi)的爆發(fā)，對(duì)整個(gè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的持續(xù)性有著非常積極的作用。
京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光也認(rèn)為，除三季度普遍保持較高增速的工業(yè)生產(chǎn)和出口，內(nèi)需回暖，特別是消費(fèi)明顯回升，預(yù)示中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已由供給端拉動(dòng)的結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇向供需聯(lián)動(dòng)的全面回暖方向邁進(jìn)，或?yàn)樗募径扰c2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈蓄勢(shì)。接下來出口-制造業(yè)投資鏈條以及居民消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)有望逐步替代地產(chǎn)、基建投資，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的主要驅(qū)動(dòng)力。
加碼布局新基建
在投資和消費(fèi)方面，值得一提的是，前三季度，5G建設(shè)等新基建、新消費(fèi)的拉動(dòng)作用在增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常顯著。四季度，國(guó)家相關(guān)部門和地方政府密集發(fā)聲，新基建等有望迎來更大力度的政策支持。
10月21日，在全國(guó)信息通信監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上，工信部黨組成員、副部長(zhǎng)劉烈宏提到，務(wù)實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，深化5G融合應(yīng)用，擴(kuò)大千兆光纖覆蓋范圍，加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。打造高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程為牽引，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。全方位推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合應(yīng)用。
5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的建設(shè)速度大超預(yù)期。前三季度我國(guó)電信業(yè)務(wù)總量同比大幅增長(zhǎng)18.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.5%，其中5G投資占比達(dá)到38.2%。5G網(wǎng)絡(luò)和終端商用快速發(fā)展。截至9月底，累計(jì)建設(shè)5G基站69萬(wàn)個(gè)，已經(jīng)提前完成了全年的任務(wù)目標(biāo)。
在剛閉幕不久的第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，福建省征集、梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)接項(xiàng)目總計(jì)607個(gè)、總投資4392億元，其中簽約項(xiàng)目426個(gè)，總投資3316億元，分別同比增長(zhǎng)38.3%、31.6%，涵蓋人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域。
其他多地也在密集部署。10月13日召開的上海市委財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)會(huì)議指出，要加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)、信息等各種流量擴(kuò)容增能，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興流量提升壯大，大力培育在線新經(jīng)濟(jì)。
沈建光分析，新基建為“后疫情時(shí)代”中國(guó)經(jīng)濟(jì)破繭重生、求新謀變創(chuàng)造了積極條件。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等既是新興產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)設(shè)施。不僅有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大有效需求，保障民生托底，也是穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重要抓手。這些超前投資雖然當(dāng)期來看收益有限，但外溢性明顯，極大提高了社會(huì)生產(chǎn)和物流效率，提升了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，支撐著中國(guó)作為全球第一大制造國(guó)的地位。
(記者 祝嫣然)
