“未來，我國深化電力市場改革要著力提升市場對高比例新能源的適應性和包容性。”國網能源院董事長(院長)、黨委書記張運洲在2021年第一批基礎研究年度報告發布會上作出了如上表述。
7月31日，由國網能源研究院有限公司主辦的“2021年第一批基礎研究年度報告發布會”在北京舉行，《2021中國電力供需分析報告》《2021中國電源發展分析報告》《2021中國新能源發電分析報告》《2021國內外電力市場化改革分析報告》四部能源與電力分析年度報告在會上正式發布。
建議三階段謀劃煤電未來：“增容控量”“控容減量”“減容減量”
《2021中國電力供需分析報告》指出，2021年，經濟的穩步恢復將成為我國用電增長的托底因素，預計電力供需形勢總體平衡，部分地區用電高峰時段電力供需緊張。
數據顯示，2020年，在新冠肺炎疫情及國際環境的影響下，我國經濟運行逐季改善，全社會用電量增速逐季快速回升，年度累計用電量比上年增長3.1%，電力供需總體平衡。
國網能源院經濟與能源供需研究所宏觀經濟研究室主任吳姍姍表示，2021年，預計我國全社會用電量將達8.15萬億千瓦時-8.3萬億千瓦時，比上年增長8.5%-10.5%，增速較上年顯著反彈。
分產業看，“三農”工作重心向推進鄉村振興的全面轉移，將推進第一產業用電量保持較快增長;新基建加快推進、外需保持平穩較快增長疊加上年低基數影響，第二產業用電量增速將較上年顯著回升;消費需求穩步回升，縣鄉消費潛力進一步釋放，疊加上年低基數因素將助推第三產業用電量增速大幅反彈;受經濟發展及居民生活水平提高拉動，并考慮上年高基數因素，居民生活用電量也將實現平穩增長。
張運洲分析指出，考慮到“十四五”期間我國電力供需在高峰時段存在較大缺口，新能源有效出力偏小且不穩定，難以滿足電力平衡需求，主要依靠傳統煤電作為電力供應的保障電源。因此，合理利用優質存量煤電資產，是實現高峰安全保電的前提下代價較小的選擇，煤電仍將在電力電量平衡中發揮重要作用。
“煤電如何轉型是我國實現碳達峰、碳中和目標過程中要處理好的關鍵問題。”國網能源院能源戰略與規劃研究所研究員楊捷表示，綜合考慮，可以按照“增容控量”“控容減量”“減容減量”三個階段來謀劃煤電發展路徑。
《2021中國電源發展分析報告》建議，“十四五”時期，為“增容控量”階段，煤電裝機和電量仍有一定增長空間，新增煤電主要發揮高峰電力平衡和應急保障作用。“十五五”時期為“控容減量”階段，煤電裝機進入峰值平臺期，發電量和耗煤量穩步下降。2030年后進入“減容減量”階段，遠期“近零脫碳機組”逐步增加，逐步形成碳循環經濟發展新模式。
建議鼓勵新能源報量報價參與電力現貨市場
大力推進風電、光伏發電為代表的新能源發展已成為世界能源的發展共識。《2021中國電力供需分析報告》指出，2021年，我國風電、太陽能等新能源新投產裝機將連續兩年突破1億千瓦，新能源裝機占比有望超過25%。
近年來，我國新能源發電裝機規模實現了跨越式增長。據統計，2020年，我國新能源發電新增裝機容量11987萬千瓦，占全國電源總新增裝機容量一半以上，達到63%，新能源累計裝機容量同比增長29%，占全國總裝機容量比重達到24.3%。
《2021中國新能源發電分析報告》預測，在“雙碳”目標下，我國風電、光伏發電將加快成為主體電源的步伐。2030年，新能源裝機容量占比將由2020年的24%提高至41%，發電量占比由9.5%提高至22%;2060年，新能源裝機容量占比將達到70%，發電量占比將達到58%。
國網能源院企業戰略研究所研究員楊素在發布《國內外電力市場化改革分析報告》時表示，目前，通過發揮地區間能源資源與負荷差異互補優勢，提高新能源消納水平，已成為歐盟、英國、日本等國家和地區的普遍選擇。
她認為，美國得州出現電力危機的原因之一，就是得州電網相對孤立，區外電力支援能力 125萬千瓦，僅占最大負荷的1.7%，無法提供有效支援。
“2020年，我國新能源發電量和占比持續‘雙升’。”
據國網能源院新能源與統計研究所研究員葉小寧介紹，2020年，我國新能源發電量7275億千瓦時，同比增長15%，占我國總發電量的9.5%，同比提高0.9個百分點。
2021年以來，國家相繼下發風光建設方案、可再生能源電力消納責任權重、新能源上網電價政策、整縣推動分布式光伏規模化開發試點等政策文件，新能源發展提速，大量新能源將接入電網，市場化交易力度進一步加大。
張運洲建議，未來我國深化電力市場改革要著力提升市場對高比例新能源的適應性和包容性。
一是適應新能源出力的波動性和隨機性，建立健全反映實時價格的現貨市場，鼓勵新能源報量報價參與電力現貨市場。
二是適應新能源時空分布不均衡特性，推動大電網與微電網、分布式電網融合發展，加快推進我國統一電力市場建設，充分發揮全國互聯大電網平臺功能，實現大范圍資源互補、余缺調劑、備用共享、應急支援等保障作用，為新能源清潔利用拓展更大空間。
