經濟穩定恢復增長態勢，“十四五”時期，我國減稅降費政策將有何變化?4月7日，在國新辦舉行的新聞發布會上，財政部部長助理歐文漢表示，按照積極財政政策提質增效、更可持續的要求，我國將綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要，平衡好“當前和長遠”“需要和可能”的關系，著力完善減稅降費的政策，優化落實機制。其中提到，去年出臺的應對疫情階段性減稅降費政策將分類調整、有序退出，未來減稅降費將側重小微企業和制造業科技創新投入等方面。
據了解，“十三五”時期我國累計減稅降費超過7.6萬億元，其中減稅4.7萬億元，降費2.9萬億元。2020年面對突如其來的疫情，在財政收支比較困難的情況下，我國出臺了臨時性、應急性的減稅降費政策，有效對沖了疫情影響，助力企業紓困發展。
日前我國已延長了其中部分稅收優惠政策的執行期限，例如，《財政部 稅務總局關于支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告》規定的稅收優惠政策，執行期限將延長至2021年12月31日。同樣延期到今年底的還有疫情防控相關的個人所得稅優惠政策、電影放映服務取得的收入免征增值稅等政策措施。
在此次發布會上，歐文漢介紹，去年出臺的應對疫情階段性減稅降費政策將分類調整、有序退出。適當延長小規模納稅人減征增值稅等政策的執行期限，保持對經濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應急性政策，到期后停止執行。
中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受北京商報記者采訪時表示，財政政策有進有退，體現了精準施策的導向，就像貨幣政策不搞大水漫灌，財政政策也不搞雨露均沾，要把有限的財政資源用在解決國民經濟發展的緊迫問題上，用在構建中長期發展動力上。
雖然應對疫情的階段性減稅降費政策將在到期后停止，但在“十四五”期間，我國減稅降費工作還將不斷發力。首先要繼續執行制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續實施，讓政策疊加效應持續釋放。
“我國在‘十三五’期間出臺了允許部分先進制造業按月全額退還增量留抵稅額。今年的政策是把‘部分’兩個字拿掉，就是先進制造業都可以按月來全額退還，把適用的行業范圍擴大了。”財政部稅政司司長王建凡解釋稱。
小微企業方面，在落實好普惠性減稅降費政策的同時，我國還將進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅的起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策的基礎上，再減半征收所得稅。
值得注意的是，制造業和科技創新的支持力度將得到強化。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除的比例提高到100%，激勵企業加大研發投入，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
4月7日當天，財政部、稅務總局發布的《關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》顯示，制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，自2021年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。
“制造業企業研發費用加計扣除的力度從今年1月1日開始由75%的比例提高到100%，這是我們今年結構性減稅中力度最大的一項。”王建凡說。
與此同時，為提升企業技術創新能力，我國還將在國家科技計劃中實施“后補助”支持方式，引導企業加大科技創新力度，擴大國家科技成果轉化引導基金規模，促進科技成果在企業轉移轉化和資本化、產業化。并將落實和完善支持科技創新稅收政策，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。
“‘十四五’期間要把創新作為增長的驅動力，實現經濟的高質量發展。但要真正實現這一點，我們還要破解很多制約因素，補齊短板，其中很重要的就是要加快攻關‘卡脖子’問題，外部環境客觀要求我們通過自主創新來實現產業升級，所以加快培育市場微觀主體自主創新的能力尤為重要，也迫在眉睫。”胡麒牧說。
