證監會昨日召開貫徹落實國務院《關于進一步提高上市公司質量的意見》動員部署會，對證監會系統扎實推動提高上市公司質量工作進行深入動員、全面部署。會議要求，要把提高上市公司質量作為上市公司監管的重要目標，并明確了暢通“出口關”、持續壓降上市公司股票質押風險等6大要點。
值得注意的是，在拓寬多元化退出渠道方面，證監會特別提出要充分調動相關方面和地方積極性，重點推動重整一批、重組一批、主動退一批，促進存量上市公司風險有序出清。有專家指出，重整退市、重組退市以及上市公司主動退市，有望成為未來強制退市之外的主流退市渠道。
證監會明確六大抓手提高上市公司質量
據中國證券報報道，中國證監會昨日召開貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》動員部署會，對證監會系統扎實推動提高上市公司質量工作進行深入動員、全面部署。證監會黨委書記、主席易會滿出席會議并講話。會議部署了把好“入口關”、暢通“出口關”、依法查處資金占用和違規擔保等六方面重點工作。
會議要求，要把提高上市公司質量作為上市公司監管的重要目標，全面落實《意見》各項要求，細化任務分工，抓緊制定完善一批制度規則，推進解決一批重點問題，處置化解一批公司風險，確保提高上市公司質量工作“既見聲勢、更見實效”。
一是以上市公司治理專項行動為抓手，不斷提升上市公司治理水平。轉變監管理念，堅持信息披露監管與公司治理監管“雙輪驅動”。全面啟動上市公司治理專項行動，督促公司自查、整改，完善公司治理規則體系，強化公司治理底線要求，健全公司治理長效機制。結合落實國企改革三年行動方案，推動國有控股上市公司提高質量。
二是把好“入口關”，為市場引入源頭活水。深刻理解注冊制改革的初心和使命，從源頭上提升上市公司質量。滬深交易所要關口前移，堅守板塊定位，在上市推廣、審核等各環節，承擔起監管責任。證監會機關要加快職能轉變，重點做好規則制定、統籌協調、審核監督、發行監管等工作。派出機構要發揮屬地優勢，嚴格監管要求，做好輔導驗收和現場檢查。
三是暢通“出口關”，抓好退市制度改革落地實施。貫徹落實關于退市制度改革的部署和《意見》要求，嚴格退市監管，完善退市標準，簡化退市程序。交易所要切實承擔主體責任，各派出機構與地方政府加強協作，堅決打擊各類惡意規避退市行為，嚴肅處置通過煽動纏訪鬧訪等方式對抗監管的行為。拓寬多元化退出渠道，充分調動相關方面和地方積極性，重點推動重整一批、重組一批、主動退一批，促進存量上市公司風險有序出清。
四是堅持分類處置，依法查處資金占用和違規擔保。按照《意見》提出的“分類處置”原則，對上市公司給時間，督促真整改。各派出機構要積極爭取地方政府及相關部門的支持，共同推進轄區上市公司限期整改工作。限期未完成整改或新發生占用擔保的，依法嚴厲查處。
五是堅持久久為功，持續壓降上市公司股票質押風險。股票質押風險化解已經取得階段性成效，但后續處置仍具有艱巨性、長期性、復雜性和反復性。繼續堅持控增量、化存量的原則，協調推動場內外市場一致性監管，打好質押風險化解攻堅戰的“下半場”。
六是落實“零容忍”要求，從嚴打擊違法違規行為。深入貫徹國務院金融委要求，圍繞健全證券執法司法體制機制、嚴厲查處大案要案、健全民事賠償制度等任務，加強與相關部委的溝通協調，細化工作舉措，抓緊落實落地。
會議強調，要貫徹《意見》要求，在提高上市公司質量工作中不斷增強合力。進一步強化與相關部委、地方政府等的協同配合，增強工作主動性、實效性和預期性，扎實推動《意見》各項安排落地見效。
退市機制成重點 監管明確推動重整、重組、主動退市
值得注意的是，健全上市公司退市機制作為提高上市公司質量的重要抓手，近期屢屢被提及。據21世紀經濟報道，11月2日，中央全面深化改革委員會第十六次會議上就審議通過了《健全上市公司退市機制實施方案》。會上指出，要堅持市場化、法治化方向，完善退市標準，簡化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴格退市監管，完善常態化退出機制。
11月10日的證監會會議上，再次對退市制度作出了安排，指出抓好退市制度改革落地實施，是暢通上市公司“出口關”的重要舉措，將嚴格退市監管，完善退市標準，簡化退市程序。
證監會同時要求交易所要切實承擔主體責任，各派出機構與地方政府加強協作，堅決打擊各類惡意規避退市行為，嚴肅處置通過煽動纏訪鬧訪等方式對抗監管的行為。
在拓寬多元化退出渠道方面，證監會特別提出要充分調動相關方面和地方積極性，重點推動重整一批、重組一批、主動退一批，促進存量上市公司風險有序出清。
對此，有券商投行人士表示，重整退市、重組退市以及上市公司主動退市，有望成為未來強制退市之外的主流退市渠道。“但不代表渠道只有這么多，如轉板退市也應該在監管的考量范圍內”。
南開大學金融發展研究院院長田利輝也指出，除了強制退市外，要建立多元化退出渠道，鼓勵主動退市、并購重組、破產重整等渠道退出市場。“譬如在購并中要推行要約收購，鼓勵建立并購吸納公眾股權從而下市的機制”。
中國人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍分析，提高上市公司質量是一個多方面的系統工程。建議監管部門持續完善市場機制，優化市場環境，穩定市場預期，同時進一步推動強化“共建、共治、共享”的聯動協同，爭取各部委、各級政府出臺針對性支持政策，助力上市公司實現高質量發展，并推動上市公司引領產業升級和產業集群，形成上下游企業再上市的良性循環。
