到2025年，長沙市學前三年毛入園率達到97%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達到60%以上……日前，長沙市教育局等十一部門印發《長沙市學前教育發展提升行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》），提出進一步提高學前教育普及普惠水平。
《計劃》提出，推動城市居住社區、易地搬遷安置區配套建設與人口規模相適應的幼兒園，產權及時移交當地政府，確保提供普惠性服務，完善農村學前教育資源布局，避免出現“城鎮擁擠、鄉村閑置”現象。有條件的區縣（市）可探索實施學前教育服務區制度，要以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，劃定學前教育招生服務范圍，統籌運用服務區學位資源，滿足適齡幼兒就近入園需求。大力推進普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，結合民辦幼兒園發展實際，制定支持普惠性民辦幼兒園的具體措施，可采取政府購買服務、綜合獎補、減免租金、師資培訓、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。
《計劃》還提出，推進普惠性資源擴容增效。實施教育提質擴容工程和教育強市推進工程，進一步補齊普惠性資源短板，確保城鄉學前教育資源全覆蓋。新改擴建公辦幼兒園90所以上，推進新建城鎮住宅小區配套幼兒園全部辦成公辦園。優先保障人口急增新區、人口集中流入地等重點區域的入園需求。支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園。每個鄉鎮（街道）至少辦好1—2所公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，到2025年40人以上“大班額”全部消除，并不再新增40人以上的大班額。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。對鄉鎮公辦中心園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批后，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作，發揮其兜底線、保普惠的重要作用。
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關注
鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成果
各區縣（市）要認真部署開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，對治理成效進行全面復查，產權已移交政府的小區配套園，在原普惠性民辦幼兒園租賃或者合作協議到期后，一律收回辦成公辦幼兒園。健全城鎮小區配套園建設管理制度，完善扶持政策和監管機制，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。完善發展改革、自然資源、住房和城鄉建設、教育等部門聯動管理機制，確保小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅小區做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。在老城（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地搬遷安置區建設規劃時要優先保障配套幼兒園規劃，確保建設與人口規模相適應的幼兒園，滿足就近入園需要。
禁向學齡前兒童開展線下學科類培訓
落實中央省市“雙減”政策要求，統籌做好面向3—6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班、早教班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構（含校外線下、線上培訓機構）。不得在幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、園車等發布或變相發布廣告。
每所公辦園配備3名以上在編教師
各區縣（市）要充分挖潛創新，統籌利用現有事業編制資源，著力加強公辦幼兒園編制、人員配備并提高使用效率，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。公辦幼兒園教職工實行總額管理，動態核定教職工總額，落實全日制幼兒園每班配備“兩教一保”或3名專任教師要求，到2025年確保每所公辦園配備3名以上在編教師。
對出現虐童行為的幼兒園年檢實行一票否決
加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查，責令限期整改，整改不到位的依法依規進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，普惠性民辦幼兒園應停撥或收回獎補資金、降低普惠等級，可依法責令停止招生、吊銷辦學許可證等；對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。
提高幼兒園師資培養培訓質量
深化學前教育專業改革，指導長沙市內高職院校完善培養方案，強化學前兒童發展和教育專業基礎，在高職院校學前教育專業增加特殊教育專業課程，提高師范生的融合教育能力，支持中職學校根據實際需要開設嬰幼兒托育專業，增加幼兒園高素質保育員的供給。切實加強師德師風建設，打造師德高尚、業務精湛的幼兒教師隊伍。完善分層培訓機制，加大幼兒園園長、教師和教研員培訓力度，突出實踐導向，提高培訓實效，鼓勵支持學前教育教師在職提升學歷，同時加大對農村幼兒園教師培養力度，提升幼兒園教師隊伍整體素質。鼓勵高校、教科研機構和優質幼兒園通過對口幫扶、跟崗培訓等項目多渠道結對幫扶基層薄弱幼兒園。
堅決遏制營利性幼兒園過高收費和過度逐利行為
以提供普惠性服務為衡量標準，在科學核定辦園成本、合理優化成本分擔項目結構的基礎上，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔比例。各區縣（市）政府要完善公用經費保障機制，足額落實公辦幼兒園生均公用經費，嚴格落實普惠性民辦幼兒園市級、區縣（市）級財政獎補標準及要求，有條件的地方可適當提高標準。加強幼兒園收費監管，按照質價結合、優質優價的原則，分步、穩妥調整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標準，間隔前一次調整時間不少于3年，但調整時限原則上不得超過5年。堅決遏制營利性幼兒園過高收費和過度逐利行為。幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特長班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教育成本補償費等費用。
來源；瀟湘晨報
（一審：羅江龍 二審：余畫 三審：文杰）
