三湘都市報·華聲在線4月19日訊（全媒體記者 王智芳 通訊員 曾鶴群 王鐘莞 李俊康）今日，記者從省人社廳獲悉，《湖南省實施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法>辦法》(簡稱《專戶辦法》)和《湖南省實施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》(簡稱《保證金辦法》)正式印發(fā)實施。通過完善工資專戶、工資保證金兩項制度，健全機制，強化源頭治理，讓農(nóng)民工朋友更加安“薪”。
據(jù)了解，此次實施的兩個辦法，在國家相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，對工資專戶的適用范圍、開立撤銷程序、監(jiān)管部門的職能職責，以及工資保證金的繳費政策、存儲方式、具體辦理程序等作了更加詳細、具體的規(guī)定，使制度更具可操作性。
農(nóng)民工工資專戶到底“專”在哪兒?農(nóng)民工工資保證金是如何保證農(nóng)民工工資發(fā)放的?這兩個辦法中都進行了明確說明。
1.什么是農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金？
農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
農(nóng)民工工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在工程所在地銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
2.《專戶辦法》的適用范圍？
《專戶辦法》適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。符合下列條件之一的項目，可不按照《專戶辦法》開設(shè)專用賬戶，不實行電子考勤，但應當通過其他方式保障農(nóng)民工工資按時足額支付：
①施工合同額低于300萬元;
②計劃工期短于3個月;
③用工人數(shù)少于10人。
3.農(nóng)民工工資專用賬戶的開立和監(jiān)管主體？
專用賬戶按工程建設(shè)項目開立。施工總承包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。
施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或使用專用賬戶的，由人力資源社會保障行政部門依法處理;建設(shè)單位因自身原因未按約定及時足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費用的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法處理。
4.農(nóng)民工工資保證金的存儲比例和限額是多少？什么是差異化存儲？
我省農(nóng)民工工資保證金按施工合同額的1.5%存儲，國家和省、市重點交通、鐵路項目工資保證金最高不超過250萬元，其它單個工程存儲工資保證金最高不超過100萬元。
同時，我省還根據(jù)施工企業(yè)制度落實和是否存在欠薪行為等情況，對工資保證金存儲比例進行上下浮動。如：施工總承包單位在市州范圍內(nèi)承建工程連續(xù)3年未因工資拖欠被責令整改或處理處罰且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可以免于存儲工資保證金。但是在全省范圍內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，存儲金額提高100%。
5.農(nóng)民工工資保證金除現(xiàn)金存儲外，還有什么方式？
工資保證金由企業(yè)自行開戶繳納，除現(xiàn)金存儲工資保證金這種方式外，可以自主選擇采用銀行保函、工程保證保險等方式替代。同時，各地還可結(jié)合實際，逐步探索、穩(wěn)慎推進采用工程擔保公司保函替代工資保證金。
6.一旦發(fā)生工資拖欠，如何動用工資保證金？
工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)屬地人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》后，經(jīng)辦銀行應在5個工作日內(nèi)從工資保證金賬戶中將相應數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。采用銀行保函替代工資保證金的，由經(jīng)辦銀行按照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。
使用工資保證金后，施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足或開立新的銀行保函。
7.如何加強對農(nóng)民工工資專戶和工資保證金的線上監(jiān)管？
我省由省級人社部門牽頭建設(shè)了全省集中的湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，并在不斷完善功能模塊。《專戶辦法》明確，行業(yè)主管部門和經(jīng)辦銀行要與平臺系統(tǒng)對接，將考勤數(shù)據(jù)、工資支付記錄以及工資保證金收、管、支、退信息等實時上傳至平臺。平臺對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規(guī)定和工資保證金管理的情況及時進行預警。同時，《保證金辦法》也規(guī)定，省級人力資源社會保障行政部門負責將工資保證金監(jiān)管納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警，會同經(jīng)辦銀行開發(fā)建設(shè)省工資保證金網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進預警平臺與保證金網(wǎng)上服務(wù)平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)工資保證金網(wǎng)上全流程監(jiān)管。
