三湘都市報(bào)·華聲在線1月18日訊（全媒體記者 黃京 楊斯涵 劉鎮(zhèn)東 實(shí)習(xí)生 王格）寒假已至，“以非學(xué)科名義舉辦學(xué)科培訓(xùn)”是需要整治的校外違規(guī)培訓(xùn)中的突出問(wèn)題之一。究竟怎樣才能科學(xué)鑒別學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目類別？近日，湖南省教育廳下發(fā)《湖南省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》），對(duì)校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別的適用范圍、原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、程序等作出明確規(guī)定。各地根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，《辦法》自2022年1月20日起施行，有效期2年。
從培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式以、結(jié)果評(píng)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)判
《辦法》明確，在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門(mén)依法依規(guī)審批成立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展的校外培訓(xùn)，均適用于該《辦法》。面向3至6歲學(xué)齡前兒童和高中階段學(xué)生開(kāi)展校外培訓(xùn)的，參照?qǐng)?zhí)行。在開(kāi)展分類鑒別工作時(shí)，要求堅(jiān)持“從嚴(yán)規(guī)范”、“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“與時(shí)俱進(jìn)”等原則。對(duì)校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別主要從培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式以及結(jié)果評(píng)價(jià)等4個(gè)方面進(jìn)行全面考量、綜合評(píng)判。
符合以下特征的，鑒定為學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目——1.培訓(xùn)目的：以教授學(xué)科知識(shí)與培訓(xùn)技能為導(dǎo)向，旨在提升學(xué)生的學(xué)科學(xué)習(xí)成績(jī)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：主要涉及道德與法治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等）、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式：重在進(jìn)行學(xué)科知識(shí)講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過(guò)程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動(dòng)等為主要形式。4.結(jié)果評(píng)價(jià)：對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)科類考試結(jié)果等作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。
符合以下特征的，鑒定為非學(xué)科類培訓(xùn)——1.培訓(xùn)目的：以具有價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題解決、創(chuàng)意物化、健康生活等方面的意識(shí)和能力為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，旨在發(fā)展中小學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)拓展學(xué)生興趣愛(ài)好、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和全面發(fā)展。2.培訓(xùn)內(nèi)容：體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂(lè)、美術(shù)）學(xué)科，以及綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力提升（含信息技術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)）等符合國(guó)家法律法規(guī)要求和中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的其他學(xué)習(xí)內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式：以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)為主要方式，以運(yùn)動(dòng)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性等活動(dòng)為主要過(guò)程，培訓(xùn)形式以學(xué)生實(shí)踐探索為主、教師引導(dǎo)為輔。無(wú)片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、算方面的應(yīng)試培訓(xùn)。4.結(jié)果評(píng)價(jià)：對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)水平與發(fā)展,以表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為主，注重教、學(xué)、評(píng)一致性，不涉及學(xué)業(yè)成就與學(xué)科類考試成績(jī)。
按“分級(jí)指導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則鑒別
《辦法》提出，校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別按照“分級(jí)指導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理。各地應(yīng)明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髁α浚Ｕ戏诸愯b別工作順利開(kāi)展。各級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)相應(yīng)的管理需要，成立鑒別專家委員會(huì)，或委托所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作。省級(jí)分類鑒別工作由省教育廳委托省教育科學(xué)研究院組織實(shí)施。
鑒別機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地分級(jí)管理，縣（市、區(qū)）級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別；市（州）級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄各縣（市、區(qū)）的鑒別工作，對(duì)縣級(jí)有爭(zhēng)議的鑒別結(jié)果進(jìn)行復(fù)議鑒別；省級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)全省的鑒別工作，對(duì)市州有爭(zhēng)議的鑒別結(jié)果具有最終決定權(quán)。
跨區(qū)域連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別，由開(kāi)展培訓(xùn)所在縣（市、區(qū)）鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒別，鑒別結(jié)果需報(bào)上級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)備案。其中，市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）連鎖辦學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別結(jié)果報(bào)市級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)備案，省內(nèi)跨市（州）連鎖辦學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別結(jié)果報(bào)省級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)備案。
在其他主管部門(mén)開(kāi)展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過(guò)程中，根據(jù)工作需要，教育行政部門(mén)可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別意見(jiàn)，并對(duì)“學(xué)科類”鑒別有最終決定權(quán)。各級(jí)鑒別專家委員會(huì)或者受教育行政部門(mén)委托鑒別的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建“鑒別專家?guī)臁薄＜页蓡T主要從相關(guān)學(xué)科與課程、教育科研、教育管理專業(yè)人員中遴選，并有一定數(shù)量的法律專業(yè)人士。
鑒別結(jié)果通過(guò)官方媒體或官網(wǎng)向社會(huì)公布
根據(jù)《辦法》，鑒別程序包括：鑒別工作提出、申請(qǐng)受理、鑒別實(shí)施、結(jié)果認(rèn)定、送達(dá)與公布等，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)主體單位對(duì)鑒別結(jié)果有異議的，可向上一級(jí)教育行政部門(mén)提出處理申請(qǐng)。
凡符合下列情形之一的，可以提出分類鑒別：1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法自身明確項(xiàng)目類別的，可向本級(jí)教育行政部門(mén)提出分類鑒別；2.相關(guān)職能部門(mén)在各類檢查（包括例行年度檢查）、學(xué)科備案等工作中無(wú)法精準(zhǔn)判斷，需要明確培訓(xùn)項(xiàng)目類別的，可向本級(jí)教育行政部門(mén)提出分類鑒別；3.被投訴舉報(bào)而無(wú)法精準(zhǔn)判斷培訓(xùn)項(xiàng)目類別的，本級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行分類鑒別；4.由學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，本級(jí)教育行政部門(mén)在頒發(fā)辦學(xué)許可證時(shí)，根據(jù)工作需要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行前置分類鑒別。
申請(qǐng)校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別時(shí)，需要提交申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表、佐證材料等，教育行政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)予以受理。項(xiàng)目分類鑒別由鑒別機(jī)構(gòu)按照“一項(xiàng)一組”模式，分項(xiàng)目單獨(dú)具體組織實(shí)施，專家鑒別小組采取審閱資料、實(shí)地查看、隨堂觀課、訪談相關(guān)人員等多種方式，綜合研判培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)等具體情況，作出科學(xué)、公正的鑒別報(bào)告。同時(shí)，原則上應(yīng)在受理之后的十五個(gè)工作日內(nèi)完成鑒別工作。
鑒別機(jī)構(gòu)根據(jù)專家鑒別小組審核評(píng)議情況作出鑒別結(jié)論，明確培訓(xùn)項(xiàng)目屬“學(xué)科類”或“非學(xué)科類”，并向同級(jí)教育行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)教育行政部門(mén)認(rèn)定后形成鑒別結(jié)果。教育行政部門(mén)將鑒別結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)鑒別的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)主體單位，并通過(guò)官方媒體或官網(wǎng)向社會(huì)公布。鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)將鑒別結(jié)果和專家鑒定報(bào)告等相關(guān)資料歸檔，分級(jí)建立“鑒別案例庫(kù)”。“鑒別案例”可作為同類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別認(rèn)定的參考。
“跨界”開(kāi)展校外培訓(xùn)，一律認(rèn)定為學(xué)科類培訓(xùn)
省教育廳要求，各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)指導(dǎo)，對(duì)各地鑒別工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)、糾偏矯正，確保操作落實(shí)步調(diào)一致、不走偏、不走樣，避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項(xiàng)目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。各地要認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫(kù)，促進(jìn)信息互通共享，推動(dòng)一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效。
各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)學(xué)科類培訓(xùn)工作的日常監(jiān)管，結(jié)合“年度檢查”“學(xué)科備案”等常規(guī)工作建立督查長(zhǎng)效機(jī)制。從事鑒別工作的人員要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和工作程序，不受外界干擾，不得徇私舞弊，確保鑒別結(jié)論真實(shí)、客觀、公正。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)自主管理責(zé)任，對(duì)開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行自我研判、自評(píng)自查，自覺(jué)按照“學(xué)科類”或“非學(xué)科類”的相關(guān)管理要求，規(guī)范開(kāi)展校外培訓(xùn)。對(duì)弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)，審批部門(mén)視情節(jié)依法給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)“跨界”（既有學(xué)科類又有非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目）開(kāi)展校外培訓(xùn)的，一律認(rèn)定為學(xué)科類培訓(xùn)，防止借“非學(xué)科類”培訓(xùn)之名行“學(xué)科類”培訓(xùn)之實(shí)，違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)。
