(游人在油溪橋村賞花游玩。通訊員 攝)
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 賀威
隆冬時(shí)節(jié)，新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村靜謐而充滿生機(jī)，擴(kuò)建的旅游山莊正要結(jié)頂，開山修筑的大路初見雛形。這個(gè)處在安化縣、新化縣交界大梅山深處的小村莊，連年吸引眾多觀摩團(tuán)前來(lái)求取鄉(xiāng)村振興的“真經(jīng)”。
位于南洞庭首、湘江尾的望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)靜慎村，臘魚臘肉掛滿一座座農(nóng)家小院，昭示著又一個(gè)豐收年。同樣不占地緣優(yōu)勢(shì)，這個(gè)村子卻獲得了全國(guó)文明村的殊榮。
一路往北，來(lái)到距湘鄂邊界僅5公里之遙的華容縣萬(wàn)庾鎮(zhèn)兔湖垸村，昔日灘涂皆是良田美景，勤勞致富、文明向善的精氣神洋溢在村民臉上。
三個(gè)村如同三顆散落在三湘大地的明珠，有一個(gè)共同的特點(diǎn)：曾被貧窮所困，環(huán)境堪憂、矛盾多發(fā)。窮則思變，近年來(lái)，三個(gè)村自力更生，實(shí)現(xiàn)了從“邊緣村”向“中心村”的蝶變。
省黨代會(huì)報(bào)告明確未來(lái)湖南要做強(qiáng)“中心村”。在如火如荼推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興中，油溪橋村、靜慎村、兔湖垸村以實(shí)干實(shí)績(jī)走在前列，為全省乃至全國(guó)提供了可借鑒的案例。
三個(gè)村莊經(jīng)歷了什么，又有哪些推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的妙招?近日，記者入村走訪，求解“邊緣村”蝶變?yōu)椤爸行拇濉钡拿艽a。
(兔湖垸村瓜蔞基地。通訊員 攝)
1 好環(huán)境出效益 文明催生生產(chǎn)力
2021年12月21日，天剛泛白，新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村家家戶戶開始打掃庭院。依山而建的農(nóng)舍間，一個(gè)個(gè)用竹籬笆圍住的小菜園綠意盎然。
雖是農(nóng)村，卻不見家禽的蹤跡。“我們的雞鴨鵝都是圈養(yǎng)，哪一戶的跑出來(lái)了，戶主自己都不好意思。”村民彭彩云說(shuō)。
10多年前，油溪橋村還是臟亂差窮、打牌賭博盛行的負(fù)面典型。改變，要從一個(gè)人說(shuō)起。
2006年，退伍軍人彭育晚割舍南寧生意，懷揣帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親一起脫貧致富的樸實(shí)愿望，回到油溪橋老家干起了村黨支部書記。
彼時(shí)，油溪橋村附近有個(gè)油溪河漂流旅游項(xiàng)目，游客想來(lái)村里吃飯、買山貨，但家禽滿地跑、臟亂差的村容將很多游客“拒之門外”。
“向陋習(xí)宣戰(zhàn)，好的環(huán)境出效益，文明催生生產(chǎn)力。”彭育晚斬釘截鐵，決定從“去陋習(xí)”開始著力。他制定一系列提升文明水平的村規(guī)民約，耐心細(xì)致地一戶戶做思想工作。
很快，在制度的約束下，村衛(wèi)生狀況大變樣，游客接踵而至“買買買”。嘗到文明的甜頭，村民們對(duì)彭育晚從質(zhì)疑變成了信服。
此后，村里每年都評(píng)選一批文明戶，或是庭院干凈整潔、家庭孝老愛親的典范，或是熱心公益、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)，或是禁鞭禁伐、移風(fēng)易俗的先鋒，講文明、樹新風(fēng)的理念在村民的心中扎下了根。“以前各家只顧各家事，現(xiàn)在是家家比誰(shuí)為村子這個(gè)大家庭出力多!”村民陽(yáng)六榮說(shuō)。
文明凝聚了合力。村民主動(dòng)出工出力，擔(dān)土栽樹、鋤頭開路、錘鑿水渠，綠化家園。10多年來(lái)，村民們沒有主動(dòng)砍過(guò)一棵樹，生態(tài)公益林和桃樹、橘樹等經(jīng)果林扮綠了一片片荒丘，村里成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。
合力轉(zhuǎn)化出產(chǎn)業(yè)興旺的動(dòng)能。在沒有外力幫扶的情況下，自力更生的油溪橋村做強(qiáng)果蔬、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，2016年摘掉了貧困帽子，陸續(xù)捧回了全國(guó)文明村等殊榮，入選全國(guó)踐行“兩山”理念的典型案例，先后有騰訊等9家企業(yè)來(lái)投資。14年間，村民人均年收入從不足800元，增加到24606元，村集體收入從負(fù)數(shù)增長(zhǎng)為205萬(wàn)元。
望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)靜慎村的變化同樣始于一個(gè)人。
2008年，事業(yè)有成的姚羅華回村擔(dān)任黨支部書記。巧的是，他推動(dòng)村子轉(zhuǎn)變也是從樹新風(fēng)開始，動(dòng)員村民遠(yuǎn)離打牌賭博的陋習(xí)，講文明、齊進(jìn)取。
在挨家挨戶訪民情中，把“釘子戶”拖離牌桌，帶到自力更生、干事創(chuàng)業(yè)的起跑線上。姚羅華請(qǐng)村民自己議、自己定該搞什么建設(shè)，修路、通水、興業(yè)一件事一件事推進(jìn)，久久為功、聚沙成塔。
如今，村里修通公路66.7公里，改造自行車游道40多公里，建成了供休閑娛樂的鄉(xiāng)賢文化廣場(chǎng)，集廊橋、水系、庭院于一體的守望屋場(chǎng)。村里興建大米、紅薯粉加工廠，形成了“薯夫妻”“東城生態(tài)椒”等特色品牌，解決了500多人就業(yè)，村集體收入近百萬(wàn)元。靜慎村人人既富口袋又富腦袋，晉升全國(guó)文明村。
再看華容縣萬(wàn)庾鎮(zhèn)兔湖垸村，這里曾經(jīng)是我省家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)踐發(fā)源地，后來(lái)因經(jīng)營(yíng)不善走了下坡路。
2014年，立下“振興必有我”的誓言，郭忠培辭去華容縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)的職務(wù)，回村當(dāng)起了村黨總支書記。他也把人居環(huán)境整治作為首要任務(wù)，從取消村里的保潔員崗位“開刀”，動(dòng)員家家戶戶自發(fā)維護(hù)美麗環(huán)境。
兔湖垸村同樣高度重視發(fā)揮文明榜樣的作用。村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人戴志介紹，村里每年進(jìn)行最美家庭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、有志青年評(píng)選表彰，帶動(dòng)了大家建設(shè)新兔湖垸的熱情。
8年來(lái)，兔湖垸村硬化村組主干公路19.5公里，栽種樹木10萬(wàn)多棵，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000多畝，改造農(nóng)電主網(wǎng)30多公里，改造危舊房屋500多棟，注冊(cè)了“湖垸情”“兔湖順”等商標(biāo)，黃金柚、酥脆棗、火龍果等綠色果蔬暢銷省內(nèi)外……
(靜慎村守望屋場(chǎng)寄語(yǔ)長(zhǎng)廊。通訊員 攝)
2 村級(jí)管理創(chuàng)新 創(chuàng)出發(fā)展新動(dòng)能
講文明、樹新風(fēng)將村民們帶上了一條干事創(chuàng)業(yè)的“賽道”，基層管理創(chuàng)新則充分激活了村民“我要振興”的內(nèi)生動(dòng)力。
10多年來(lái)，油溪橋村建成估值億元的“大家業(yè)”，村民肩挑手扛功不可沒。激發(fā)村民積極出工出力的，是原創(chuàng)的村級(jí)事務(wù)積分管理制度。
一次義務(wù)工5個(gè)積分、為游客提供方便酌情加5至10分……在油溪橋，出義務(wù)工、移風(fēng)易俗、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等被細(xì)化成若干小項(xiàng)，對(duì)應(yīng)不同分值。
每年，村里將集體經(jīng)濟(jì)總收入與村民總積分進(jìn)行換算，得出每個(gè)積分對(duì)應(yīng)的收入，再根據(jù)實(shí)際情況，拿出部分純利潤(rùn)進(jìn)行分紅。積分與村集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤，村民獲得感滿滿，也讓制度的“生命力”更旺盛。
“多出義務(wù)工，家庭環(huán)境搞好，多種樹，多養(yǎng)魚蝦鱉搞生產(chǎn)。”連年穩(wěn)居積分榜榜首的村民袁懷芬道出了得高分的“秘訣”。
村招商辦引進(jìn)的李彩虹等人是外村人，年底，他們因?yàn)楣ぷ鞒錾咳艘灿?00至300分積分入賬。積分惠及所有參與建設(shè)者，正是油溪橋村開放包容的體現(xiàn)。
2019年，“村級(jí)事務(wù)積分管理”還被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為村級(jí)治理首批20個(gè)經(jīng)典案例之一，向全國(guó)推廣。
村里推選33名鄉(xiāng)村精英和年輕黨員納入村組班子;和投資商搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，招聘社會(huì)各界人才參與村里產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并給予積分獎(jiǎng)勵(lì);與湖南人文科技學(xué)院、九三學(xué)社湖南省委共建鄉(xiāng)村振興科研、人才培養(yǎng)平臺(tái)……油溪橋村還創(chuàng)新了“推選一批、集聚一批、培養(yǎng)一批”的“內(nèi)源式人才振興”模式，去年入選“中國(guó)鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例”。
靜慎村同樣注重激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力。走進(jìn)村里，路燈和廣場(chǎng)上張貼著“最美鄉(xiāng)賢”的照片、事跡。楊定宇捐1萬(wàn)元支持修路，姚炎喜捐2萬(wàn)元支持綠化……鄉(xiāng)賢榜單上分列公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9個(gè)不同門類，90%的村民上榜。“黨建引領(lǐng)+九賢共建”，成為靜慎村對(duì)基層管理模式的有益探索。
姚羅華介紹：“‘鄉(xiāng)賢’意在鼓勵(lì)村民參與建設(shè)和自治。每年評(píng)選的‘最美鄉(xiāng)賢’，比例在10%左右，他們是所有村民爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的榜樣。”
“我年事已高，作不了什么貢獻(xiàn)了，希望能發(fā)揮點(diǎn)作用。”在靜慎村慶祝建黨100周年大會(huì)上，95歲的老黨員彭德春拿出10萬(wàn)元積蓄捐獻(xiàn)給村里。
彭德春的感人舉動(dòng)，是鄉(xiāng)賢們共建家鄉(xiāng)的縮影，也極大激發(fā)了村民們的奉獻(xiàn)熱情。村里還形成了困難家庭必訪等聯(lián)系村民的機(jī)制，組成了“六老”(老黨員、老干部、老代表、老教師、老戰(zhàn)士、老農(nóng)民)宣講團(tuán)，既宣講也作參謀，共同推進(jìn)振興。
兔湖垸村結(jié)合自身實(shí)際，效法油溪橋村推行了村級(jí)事務(wù)積分管理，簡(jiǎn)化了記分規(guī)則，并且拓展到黨員干部日常管理中。村里規(guī)定村組干部年底要一一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民述職，現(xiàn)場(chǎng)打分。分值折算后，累積到村黨員干部管理積分中，與績(jī)效工資掛鉤。
創(chuàng)新還體現(xiàn)在郭忠培的日常管理中。他在全村推行月講評(píng)制度，每月初布置工作，講方法路徑，月底回顧總結(jié)。全村瞄準(zhǔn)打造全國(guó)文明村的奮斗目標(biāo)，各項(xiàng)事業(yè)正按計(jì)劃有條不紊地推進(jìn)。
“只當(dāng)‘維持會(huì)會(huì)長(zhǎng)’是搞不好農(nóng)村工作的。”記者采訪彭育晚、姚羅華、郭忠培3位村支書時(shí)，他們的觀點(diǎn)驚人相似。他們認(rèn)為，平常用30%時(shí)間完成日常事務(wù)性工作，70%的時(shí)間要謀劃怎么通過(guò)村級(jí)管理創(chuàng)新，創(chuàng)出發(fā)展新動(dòng)能。
(油溪橋村舉辦產(chǎn)業(yè)大比拼活動(dòng)。通訊員 攝)
3 模式、經(jīng)驗(yàn)輸出 以點(diǎn)帶片凸顯中心的價(jià)值
臨近春節(jié)，年貨采購(gòu)量攀升，李小紅等村民忙著在油溪橋電商館內(nèi)理貨。周邊木方村等5個(gè)村的小籽花生、茶油、臘貨等源源不斷運(yùn)往這里。
“周邊村的農(nóng)產(chǎn)品也共用‘油溪橋’這個(gè)品牌包銷，這樣能更好用好油溪橋的資源，帶動(dòng)周邊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”彭育晚說(shuō)。
春賞梨花、夏漂流，蔬果四季不斷檔，生態(tài)康養(yǎng)來(lái)吉慶。吉慶鎮(zhèn)以油溪橋?yàn)橹行模蛟炝溯椛渲苓?個(gè)村，總面積58平方公里的鄉(xiāng)村振興示范片。
油溪橋?yàn)槭痉镀敵瞿０澹桓阃恋亓鬓D(zhuǎn)，全體村民共建共享，共發(fā)展經(jīng)果林3000多畝，建成農(nóng)村合作社10家、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)5家、旅游服務(wù)開發(fā)公司1家。5個(gè)村均成為縣級(jí)以上文明村，年人均增收千元以上。
示范片內(nèi)人才、文化、生態(tài)、組織振興都有領(lǐng)頭人。作為示范片區(qū)產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)頭人，吉慶鎮(zhèn)黨委副書記何顏斌對(duì)接引進(jìn)了農(nóng)旅結(jié)合企業(yè)。片區(qū)200多人就業(yè)和脫貧群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售問題得到解決。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。彭育晚、姚羅華、郭忠培認(rèn)為，“中心村”必須向周邊村、甚至更遠(yuǎn)的地方共享人才、資源，輸出模式、經(jīng)驗(yàn)，才能凸顯出地位和價(jià)值。
“腳下有黃泥，心中有底氣。不管村民你喜不喜歡我，反正我喜歡你……”說(shuō)起“師傅”姚羅華教的秘訣，望城許多村支書如數(shù)家珍。大龍村黨支部書記周靜拜姚羅華為師，和靜慎村共進(jìn)步，獲評(píng)全國(guó)文明村。
茶亭鎮(zhèn)以靜慎村的鄉(xiāng)村治理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為內(nèi)核，集納其他村的做法，總結(jié)為“黨建引領(lǐng)+五五建管”模式，即成立以黨員骨干為中心的黨群理事會(huì)，以政策理論宣講組等5個(gè)組為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“自主管理、自議方案、自籌資金、自建項(xiàng)目、自調(diào)矛盾”的村莊建設(shè)實(shí)踐在望城區(qū)全區(qū)推廣。
“茶亭鎮(zhèn)正創(chuàng)建長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。”望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)黨委書記鄭文藝介紹，去年茶亭鎮(zhèn)建成了25處美麗宜居村莊、5個(gè)美麗宜居村莊集群。將進(jìn)一步鞏固大龍、靜慎村“全國(guó)文明村”“全國(guó)基層治理示范村”等創(chuàng)建成果，完善鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，建設(shè)糧油、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)興旺，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的“五彩茶亭·芳香小鎮(zhèn)”。
旗幟飄揚(yáng)，學(xué)有榜樣。華容縣萬(wàn)庾鎮(zhèn)號(hào)召各村以兔湖垸村為振興標(biāo)桿，成功創(chuàng)建了省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并圍繞兔湖垸村推進(jìn)整鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范片。鎮(zhèn)黨委副書記劉曉燕介紹，示范片將以產(chǎn)業(yè)為強(qiáng)大引擎，充分發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)中草藥、優(yōu)質(zhì)稻、花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范片。
一點(diǎn)墨花春世界，催開瀟湘滿眼綠。
2018年，在省委黨校舉辦的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班上，彭育晚作為特聘講師，“解剖”了油溪橋村發(fā)展之路這只“麻雀”。此后，姚羅華也走上了省委黨校講臺(tái)，分享村級(jí)治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。郭忠培被省委組織部定為鄉(xiāng)村振興省級(jí)講師，傳經(jīng)送寶。三個(gè)村的蝶變密碼如同一顆顆種子，正在三湘大地開花結(jié)果，示范帶動(dòng)更多鄉(xiāng)村走向振興。
