9月26日，省十三屆人大常委會第二十五次會議審議了《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例(草案)》。本次立法突出加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，對鼓勵高質(zhì)量創(chuàng)造、促進高質(zhì)量運用知識產(chǎn)權(quán)進行了系統(tǒng)性規(guī)定。
經(jīng)過多年努力，我省知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和主要發(fā)展指標已位居全國前列，但省人大財政經(jīng)濟委員會指出，江蘇知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在一些困難和問題，典型的如高質(zhì)量高價值的知識產(chǎn)權(quán)偏少，知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量與運用效益不高，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、保護不夠有力，服務(wù)與管理水平有待提高等。根據(jù)我省實際，通過地方立法為知識產(chǎn)權(quán)促進和保護提供法治保障很有必要。
我省本次立法注重打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，以專章鼓勵高質(zhì)量創(chuàng)造、促進高質(zhì)量運用。
條例草案要求省政府對我省獲得中國專利獎的專利權(quán)人給予獎勵，且把“江蘇專利獎”寫入法條，明確對在我省實施產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀專利項目或者本省優(yōu)秀發(fā)明人給予獎勵，并鼓勵設(shè)區(qū)的市人民政府開展優(yōu)秀專利項目或者優(yōu)秀發(fā)明人的評選。
為促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升，本次立法擬建立多項制度。例如，要求高等學(xué)校、科研院所加強對科技創(chuàng)新成果的管理與服務(wù)，逐步建立職務(wù)科技成果披露制度;高校、科研院所持有的知識產(chǎn)權(quán)，可以按照規(guī)定自主決定轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資，賦予完成人共同所有權(quán)或者長期使用權(quán);鼓勵高校、科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。條例草案還鼓勵有關(guān)組織和個人對技術(shù)類職務(wù)科技成果進行知識產(chǎn)權(quán)申請前評估，以提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。
為健全知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，本次立法擬規(guī)定將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用情況納入專業(yè)技術(shù)人員職稱評價內(nèi)容，對在知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作中作出突出貢獻的人員，可以按照規(guī)定放寬職稱申報條件;同時，鼓勵和支持高等學(xué)校將知識產(chǎn)權(quán)納入課程體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、學(xué)院，加強與企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構(gòu)等合作，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展所需人才。
為加大知識產(chǎn)權(quán)金融支持力度，條例草案規(guī)定，鼓勵金融機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、服務(wù)、風(fēng)險管理等方面進行創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風(fēng)險投資、證券化、信托等金融服務(wù)。有條件的地方政府、企業(yè)可以依法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)基金，符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)可以通過首次公開發(fā)行股票、發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)債券等形式融資。
省人大財經(jīng)委補充建議，梳理現(xiàn)行具體政策措施，將成熟有效的做法上升為法治規(guī)范，以提升企業(yè)和人才的獲得感。如在培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)方面，對企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)申請費、注冊費、代理費，研發(fā)成果的檢索和評議費用以及專家咨詢費等與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用，按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠;在知識產(chǎn)權(quán)金融方面，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，支持企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)融資;在激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才創(chuàng)造活力方面，注重政策集成，將知識產(chǎn)權(quán)人才政策與財政、稅收、教育、科技、產(chǎn)業(yè)等政策相配套相銜接。
加強自我保護、防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險是知識產(chǎn)權(quán)保護的一個重要方面。省人大財經(jīng)委認為，條例草案在“自我保護與社會共治相結(jié)合”上還應(yīng)給出更具體的規(guī)定，如應(yīng)要求企業(yè)事業(yè)單位提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化合規(guī)管理，增強自我保護能力;還應(yīng)規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位在開展對外投資、參加展會、招商引資、產(chǎn)品或者技術(shù)進出口業(yè)務(wù)時，及時檢索、查詢有關(guān)國家地區(qū)的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)情況，避免因不知情而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
展會、電子商務(wù)平臺是當前知識產(chǎn)權(quán)糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，條例草案針對一些現(xiàn)實問題重點作了規(guī)范。如針對電子商務(wù)平臺維權(quán)難的問題，本次立法規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和維權(quán)機制，不得對權(quán)利人依法維權(quán)設(shè)置不合理的條件或者障礙。針對展會期間知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)的問題，規(guī)定展會主辦方應(yīng)當與參展方約定參展期間知識產(chǎn)權(quán)保護事項。如果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人要求參展方停止侵權(quán)行為，參展方應(yīng)當在二十四小時內(nèi)作出書面答辯并提交相關(guān)材料，如未能提交或不能有效舉證，主辦方可以要求參展方撤出該參展項目或者采取遮蓋等方式處理。對有證據(jù)證明展會參展方涉嫌侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)責(zé)令其撤展并依法予以處理。(陳月飛)
