上海山美環保裝備股份有限公司承建的東方希望樓式機制砂項目。 (資料圖片)
砂石，作為混凝土原料中不可替代的重要組成部分，是基礎設施建設中不可或缺的基礎材料，且耗量巨大。近年來，國內砂石市場價格持續高漲，直接影響到工程建設，有的地方甚至出現了“一砂難求”的情況，導致部分重點工程工期一拖再拖。
砂石供應緊張是什么原因造成的?如何才能在符合環保要求的前提下，真正解決市場上砂石供應緊張的難題?目前我國砂石供應緊張問題是否有所緩解?
區域供給差異各地價格不一
看似不起眼的砂石，這幾年在建筑建設領域掀起了不小的波瀾。隨著基建項目的紛紛開工，加之環保力度持續加大，砂石礦山、湖泊、河流開采受限，導致部分地區市場砂石供應持續緊張，價格也隨之節節攀升。
這一狀況在今年6月份得以改變。近日，伴隨著政策的逐漸落地、物流的及時跟進，以及雨季到來引起需求逐漸放緩，全國砂石價格一改今年3月份至5月份的連續上漲態勢，開始震蕩下行，逐漸回落。數據顯示，截至6月30日，全國機制砂均價103元/噸，環比下跌2.83%;碎石均價96元/噸，環比下跌3.03%;天然砂均價136元/噸，環比下跌1.45%。砂石價格回落，得益于各地區、各部門多措并舉，有效促進了砂石行業健康有序發展。砂石市場供應開始趨于穩定，價格總體保持平穩，行業發展趨于健康有序。
據中國砂石協會會長胡幼奕介紹，砂石價格的上漲，可以追溯到2017年前后，“當時受環保整治影響，導致砂石資源緊張;到2018年，全國大約有三分之一的地區出現了缺口;從2019年開始，全國大部分經濟發達地區砂石骨料供給相繼告急，‘一砂難求’成為常態。”
2020年一季度，因新冠肺炎疫情影響，不少工程項目進度后延，砂石價格才有所回落。但時間不長，今年3月份至5月份，區域砂石價格又出現了波動。據水泥網《行情通》統計，長江下游砂石骨料消費地砂石價格在兩個月內最多上漲超20%，部分規格上漲接近30%。
胡幼奕分析，造成砂石價格上漲的原因主要有三個方面：
第一，從需求側來看，國家正在調整產業結構，向高質量方向發展，同時大力推進基礎設施建設，砂石需求量大;從供給側來看，國家加強生態文明建設，淘汰落后的不環保的砂石產能，供給大幅減少。
第二，長期以來，多數地區政府管理部門對于砂石產業的政策、規范、管理措施等相對缺乏，對于砂石產業的重要性、屬地性認識不足，簡單地認為開石礦就是破壞環境，只關舊礦，不批新礦，導致原來支持基礎設施建設的砂石產能大幅降低。
第三，落后的砂石產能淘汰了，不環保的企業關閉了，但建設現代化的砂石企業需要1年至2年的時間，出現了新舊動能轉換過程中的空檔期，導致供應缺口較大。
在走訪調查中記者發現，南方地區碎石和機制砂價格普遍高于北方地區。南方地區砂石資源較少，但市場需求旺盛，旺季時常出現供不應求的情況，價格上漲明顯。
“目前廣州砂石市場價格已經趨于平穩狀態，每噸的價格基本穩定在150元左右，偶有上下幾元的浮動。”廣州市泰和混凝土有限公司總經理張遠發告訴記者，相較于我國北方地區，廣東的機制砂石業發展相對緩慢。2018年，企業一度找不到砂源，市場出現了多家企業搶砂的情況。
“當地政府非常重視砂石問題，緊急出臺各項政策，加快發展機制砂石，并組建國有大型機制砂石公司。2019年之后，當地砂石供應逐漸緩解，市場價格開始緩慢下降。”張遠發說，目前廣州砂石市場以機制砂石為主，混凝土企業已不再使用海砂砂源，“配方經過調整后，機制砂石在混凝土中的應用，與以前河砂做原料的混凝土質量是一樣的，工程質量完全能得到保障。”
多管齊下緩解砂石供應緊張
我國是世界最大的砂石生產國和消費國。經過多年大規模開采，天然砂石資源逐漸減少，近年來國內主要江河來砂量大幅下降。加之一些地區沒有統籌好“堵后門”和“開前門”的關系，遏制濫采濫挖的同時沒有在開源保供上下功夫，導致砂石產量明顯減少，造成區域性供需短期失衡。價格大幅上漲，低質砂石進入市場，在增加基建投資和重大項目建設成本的同時，影響工程建設進度并帶來質量安全隱患。
為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進行業健康有序發展，國家有關部門和地方政府高度重視，密集出臺相關政策。2019年11月份，工信部等10部門聯合發布了《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》;2020年3月份，國家發改委等15部門聯合發布《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》。今年5月份，國務院常務會議三次“點名”大宗商品，部署做好保供穩價工作。
有關專家表示，為了加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系，應當逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優化產銷布局。2020年9月份，國家發改委聯合四部門出臺的《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，更是將機制砂列為戰略性新興產業重點產品和服務。
調查表明，目前機制砂石正逐漸替代天然砂石填補市場需求，已占建設用砂石的70%左右。建筑固廢與道路等工程施工洞渣、尾礦廢石等固體廢物資源化綜合利用生產出來的砂石骨料，逐步成為當前砂石市場的有效補充。海砂淡化的相應技術已有所突破，標準體系的完善正在起步。
行業發展前景可期
在北京都市綠源環保科技有限公司的建筑垃圾處置與資源化生產車間，記者看見1條固定式環保建筑垃圾破碎生產線、2套混凝土攪拌機組和1套無機料拌合機組等設備組成的綜合生產體正在運轉中。
“這是北京市首家正式規劃建設的建筑垃圾處理和資源化的固定式環保科技型新廠區。”都市綠源公司副總工程師曾波說，公司大力推進建筑垃圾“一體化實施+集成化應用”處置及再利用模式，形成了以建筑垃圾為基礎的固廢處置及資源化、生態治理和環境修復等綜合環保產業板塊，“我們生產的砂石骨料和混凝土、無機料等產品，主要供應北京及周圍市場。”曾波說。
隨著生態文明建設的日益推進，固廢資源化利用已成為各行各業深入探討的熱門話題。建筑垃圾、道路等工程施工洞渣地砂、尾礦廢石等固體廢棄物資源化綜合利用生產出來的砂石骨料，成為當前砂石市場的有效補充。
“近年來，行業呈現出環保化、大型化、智能化等發展趨勢，一大批綠色環保、智能現代的砂石骨料生產線不斷出現。”胡幼奕說，“不管從每年高達200多億噸，約占全球50%的砂石用量來看，還是從智能化水平來看，可以說，現代化的砂石企業已經出現在我國”。
談及行業未來的發展，胡幼奕充滿信心。他認為，長期以來人們對石礦開采關注度高、認可度低，砂石骨料行業要獲得新生，應當走“跨界”合作創新的道路。(祝君壁蒙 華)
