一批重大問題隱患“精準拆彈”——
防范化解金融風險取得決定性成就
在3月2日舉行的國新辦新聞發布會上，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清介紹，2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，中國銀保監會和整個銀行業保險業系統堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰，努力推進金融治理體系和治理能力現代化，各項工作邁出堅實步伐。
新冠肺炎疫情暴發后，銀行業緊急提供專項信貸5.3萬億元，保險業完成相關保險賠付超過5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發放應急貸款242.7億元，全年實現向實體經濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復工復產和“六穩”“六保”。
郭樹清提到，銀行業保險業的數字化轉型助力開拓了普惠金融新局面。根據有關國際組織報告，中國普惠金融服務達到世界先進水平，電子支付、數字信貸、線上保險居于全球領先地位。2020年末，全國普惠型小微企業貸款余額15.3萬億元，增速超過30%，其中5家大型銀行增長54.8%。行政村已基本實現基礎金融服務全覆蓋。大病保險已覆蓋11.3億城鄉居民。
郭樹清認為，2020年防范化解金融風險攻堅戰取得決定性成就。銀行業保險業風險從快速發散轉為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準拆彈”，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。金融杠桿率明顯下降，金融資產盲目擴張得到根本扭轉。金融體系內部空轉的同業資產占比大幅度下降。銀行業不良資產認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。影子銀行得到有序拆解，規模較歷史峰值壓降約20萬億元。金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治，不法金融集團風險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯網金融風險形勢根本好轉。外部風險沖擊應對及時有效，金融體系保持較強韌性。房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。地方政府隱性債務增量風險已基本控制，存量風險化解正有序推進。大中型企業債務風險平穩處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業實施聯合授信試點。
據介紹，為加快補齊監管短板，堵住制度漏洞，銀保監會2020年完成61項監管規章制度建設，處罰違法違規銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元，切實保護金融消費者合法權益。
郭樹清說，中國特色銀行保險機構公司治理逐步完善。銀行保險機構普遍建立“三會一層”的組織架構，股東穿透監管明顯強化，關聯交易專項整治有序開展。目前，我國商業銀行體系不斷優化，市場競爭充分，四家大型商業銀行經營效率已接近國際先進水平，在勞動生產率、成本收入比、盈利能力、科技創新等方面實現趕超。大型保險公司資本充足水平，也與美國、歐洲、日本同業相當。
郭樹清表示，2021年銀保監會將著力完善金融有效支持實體經濟的體制機制，更加精準支持科技自立自強、先進制造、民營企業、小微企業、鄉村振興、綠色發展等重點領域;深化金融供給側結構性改革，培育發展更多專業化特色化金融機構，進一步開發符合人民群眾需要的銀行產品，規范發展第三支柱養老保險等保險服務;把防范風險作為金融業的永恒主題，毫不松懈地監控和化解各類金融風險，強化金融法治，完善長效機制;維護公平競爭的市場環境，強化反壟斷和防止資本無序擴張，確保金融創新在審慎監管前提下進行;實施更深層次的金融市場和機構改革，推進更高水平的金融開放，暢通要素循環，激發市場活力。
(記者 陸敏)
