“聚焦主責(zé)主業(yè)，集中出臺(tái)了2100余項(xiàng)便民利企措施。”“規(guī)范線索辦理流程，推動(dòng)問(wèn)題依法及時(shí)就地解決。”“集中清理涉企業(yè)案件，395件掛案已全部清零。”……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措、一件件典型案例，成為我省政法系統(tǒng)全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”營(yíng)商環(huán)境的最好體現(xiàn)。在9月26日省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上，省委政法委、省公安廳、省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解答媒體提問(wèn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，詳細(xì)介紹我省政法系統(tǒng)抓住今年政法隊(duì)伍教育整頓契機(jī)，充分發(fā)揮打造法治化營(yíng)商環(huán)境主力軍作用，著力解決損害法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題，在謀深做實(shí)增效上持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)教育整頓與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作相互促進(jìn)、有機(jī)融合的有關(guān)情況。
完善制度 夯實(shí)體系
“在《遼寧政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《十個(gè)嚴(yán)禁》和《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者涉部分經(jīng)濟(jì)犯罪辦案指引(試行)》的基礎(chǔ)上，今年陸續(xù)制定《關(guān)于建立民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者涉法權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等配套文件，繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，在原有“任務(wù)書”“路線圖”的基礎(chǔ)上，我省各級(jí)政法機(jī)關(guān)已出臺(tái)各項(xiàng)相關(guān)制度文件，建立涵蓋省市縣三級(jí)黨委政法委、營(yíng)商局、工商聯(lián)、政法單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，表明全省政法系統(tǒng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制度體系基本定型并繼續(xù)豐富完善。
以制度建設(shè)為引領(lǐng)，凝聚起服務(wù)振興發(fā)展的共識(shí)。按照省委部署要求，省委政法委調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督一處，專門組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。對(duì)接省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，依托12345服務(wù)平臺(tái)打造省市兩級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)主渠道。截至目前，共收到舉報(bào)線索572件，經(jīng)審核交辦502件，已辦結(jié)443件。聯(lián)合省工商聯(lián)“覆蓋式”走訪省內(nèi)主要商會(huì)，建立“政企直通車”，主動(dòng)靠前服務(wù)，解決商會(huì)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的涉法涉訴問(wèn)題27件。
齊抓共管 一體推進(jìn)
將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)，各部門要共負(fù)責(zé)任、一體推進(jìn)。為依法保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省法院對(duì)涉企案件逐案評(píng)估，省檢察院建立涉罪企業(yè)合規(guī)考察制度;省公安廳制定出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境30項(xiàng)新舉措，在辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行“一把尺子”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn);省司法廳將省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一網(wǎng)通辦”，14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，穩(wěn)妥推進(jìn)下放律師執(zhí)業(yè)審批權(quán)限。
省委政法委將損害法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題納入全省政法隊(duì)伍頑瘴痼疾專項(xiàng)整治范圍，完善司法責(zé)任追究機(jī)制，完善違紀(jì)違法責(zé)任與執(zhí)法司法辦案責(zé)任分類處理機(jī)制，積極履行“協(xié)查”職能。省委政法委督辦的30件涉民企“久押不決”“久拖不決”案件，已辦結(jié)23件，正組織省檢察院對(duì)其中8件重點(diǎn)案件開展全流程評(píng)查。以開展全省重點(diǎn)案件異地交叉評(píng)查倒逼糾錯(cuò)補(bǔ)瑕，共評(píng)查各類案件2.5萬(wàn)余件。同時(shí)深入推進(jìn)涉特殊主體案件執(zhí)行工作，對(duì)14件重點(diǎn)案件開展督導(dǎo)檢查;開展涉產(chǎn)權(quán)司法錯(cuò)案排查清理活動(dòng)，累計(jì)依法糾正42件，為一大批民營(yíng)企業(yè)解除了后顧之憂。
落實(shí)舉措 便民利企
衡量執(zhí)法司法質(zhì)效，企業(yè)、群眾的滿意度是重要標(biāo)尺。沈陽(yáng)市委政法委邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開發(fā)布民意調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。鞍山市委政法委開展“綜合治理解決執(zhí)行難問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，兩級(jí)法院執(zhí)行工作核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，結(jié)案率達(dá)95.59%。本溪市委政法委搭建“護(hù)企微信連心橋”，企業(yè)家與市、縣兩級(jí)政法單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員直接交流對(duì)接處理企業(yè)涉法訴求。丹東市公安機(jī)關(guān)制定駐企警務(wù)工作站(室)建設(shè)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查報(bào)備機(jī)制。遼陽(yáng)市政法系統(tǒng)制定“三個(gè)慎重”工作規(guī)定，明確慎重拘留逮捕企業(yè)管理者和關(guān)鍵崗位人員，慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，慎重考慮辦案方式和時(shí)機(jī)，建立報(bào)備評(píng)查機(jī)制。朝陽(yáng)市在檢察服務(wù)站開設(shè)12309檢察服務(wù)中心網(wǎng)上大廳，為企業(yè)提供案件受理、控告申訴、司法救助、法律咨詢等服務(wù)。盤錦市法院加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股、“騰籠換鳥”，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。種種便企利民舉措的落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)群眾的獲得感。(黃巖)
