我國研發經費連續多年保持兩位數增長——
一年2.4萬億研發投入意味著什么
本報記者 熊 麗
日前，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布的《2020年全國科技經費投入統計公報》顯示，2020年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入總量突破2.4萬億元，達到24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%，延續了“十三五”以來兩位數以上增長態勢，但受新冠肺炎疫情等因素影響，增速較上年回落2.3個百分點。
“由于R&D經費增速比現價GDP增速快7.2個百分點，R&D經費投入強度（與GDP之比）達到2.40%，比上年提高0.16個百分點，提升幅度創近11年來新高。”國家統計局社科文司統計師張啟龍介紹。
從國際比較看，我國R&D經費投入呈現穩中有進態勢。一是總量穩定增長。2020年，我國R&D經費總量約為美國的54%，是日本的2.1倍，穩居世界第二；2016年至2019年，我國R&D經費年均凈增量超過2000億元，約為G7國家年均增量總和的60%。二是增速全球領跑。2016年至2019年，我國R&D經費年均增長11.8%，增速遠高于美國（7.3%）、日本（0.7%）等科技強國。三是強度追趕加快。在世界主要經濟體中，我國R&D投入強度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD國家的平均水平。
分活動類型看，基礎研究經費保持增長，占比基本穩定。2020年，我國基礎研究經費為1467.0億元，比上年增長9.8%，增速較上年回落12.7個百分點；占R&D經費比重為6.01%，連續兩年保持在6%以上。應用研究經費2757.2億元，增長10.4%；試驗發展經費20168.9億元，增長10.2%。
張啟龍表示，高等學校和政府部門所屬研究機構是我國基礎研究活動兩大執行主體，受疫情影響，復學復工較為延遲，對部分科研活動正常開展產生一定影響。2020年，高等學校、政府部門所屬研究機構基礎研究經費分別為724.8億元和573.9億元，二者對全國基礎研究經費增長貢獻率由上年的89.6%減少到50.4%，是基礎研究增速放緩的主要原因。
分活動主體看，企業拉動作用進一步增強。2020年，企業R&D經費18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經費的比重達76.6%，對全國增長的貢獻率達77.9%，分別比上年提高0.2個和9.4個百分點。其中，規模以上工業企業R&D經費15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強度（與營業收入之比）為1.41%，比上年提高0.09個百分點。重點領域R&D經費投入強度穩步提高，為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造了條件。
分產業部門看，高技術制造業R&D經費4649.1億元，投入強度為2.67%，比上年提高0.26個百分點；裝備制造業R&D經費9130.3億元，投入強度為2.22%，比上年提高0.15個百分點。
分地區看，中西部地區研發投入增勢良好。2020年，我國東、中、西部地區R&D經費分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區增速連續4年超過東部地區，追趕態勢明顯。
“面對疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外環境，我國R&D經費保持了較快增長，為全面建成小康社會提供了有力保障。”張啟龍表示，未來在繼續擴大經費投入規模的同時，還需進一步優化經費投入結構，提高投入質效。一是優化政府資金投放，進一步向經濟社會發展最緊要的重大需求集中、向重點領域關鍵行業傾斜，改進經費預算管理和撥付方式，發揮好“指揮棒”作用。二是發揮企業主體作用，鼓勵企業進一步加大對原始創新和自主技術攻關的投入，通過組建創新聯合體等方式強化產學研合作，提升“主力軍”戰斗力。三是健全全社會多元化投入機制，完善社會捐贈、風險投資、金融科技產品等資金來源渠道，大力發展新型研發機構，營造多元化生態。
