瀏覽網頁，卻被不時閃現的彈窗打斷;使用搜索引擎，卻被廣告商“精準鎖定”;關閉彈窗，反而遭遇強制性頁面跳轉……互聯網彈窗問題備受詬病。今年7月，省消保委發布《PC端應用軟件網絡彈窗調查報告》，引發社會關注。9月14日，省消保委對360安全瀏覽器、酷我音樂、愛奇藝、暴風影音等PC端應用軟件及下載平臺所屬共14家企業，進行線上線下集中約談。
彈窗廣告“野蠻生長”
省消保委此前發布的調查報告顯示，近八成消費者遇到過網絡彈窗問題，彈窗廣告成為惱人的“牛皮癬”。網絡彈窗問題主要集中在以下幾個方面：網絡彈窗存在內容違法情況、網絡彈窗形式方面問題多發、多款軟件彈窗無法“一鍵關閉”、部分軟件永久關閉難實現、消費者經常遭遇捆綁安裝與默認勾選下載問題。
調查顯示，從官方渠道下載的30款應用軟件中，有11款存在問題網絡彈窗，包括迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、騰訊視頻等，占調查總量的37%。有52%的消費者表示，網絡彈窗關閉按鈕不易發現。2345看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等4款軟件彈窗無法“一鍵關閉”或沒有關閉功能按鈕。迅雷、ACDsee、騰訊視頻、QQ瀏覽器等10款軟件存在無法設置彈出周期或永久不彈出的問題。
當天，共有14家企業被約談。約談會現場，記者發現，被約談的企業中不乏騰訊、奇虎等頭部企業的身影。這些企業，既有來自北京、深圳、上海等地，也有江蘇本土企業。
約談會一開始，省消保委秘書長陸惜春明確表示，《江蘇省消費者權益保護條例》規定，消保委針對商品質量或服務質量等領域存在的影響消費者合法權益的突出問題有權對經營者進行約談。因此，消保委有職責對互聯網彈窗問題進行監督、調查和約談。“一些企業受惑于眼前利益，長期失范，在法律法規面前打‘擦邊球’，侵害消費者知情權、選擇權，造成彈窗廣告‘野蠻生長’，最終損傷的是企業自身。”
“目前，互聯網彈窗在形式上存在兩個明顯違法的情形。”現場，省消保委消費維權公益律師團律師夏磊表示，根據《互聯網廣告管理暫行辦法》規定，互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。但很多彈窗內容沒有注明“廣告”，這損害到消費者的知情權。此外，《互聯網廣告管理暫行辦法》明確，在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保“一鍵關閉”。但事實上，很多彈窗沒有提供關閉按鈕。
企業紛紛表態整改
約談會上，省消保委提出7條整改優化要求，包括切實保證彈窗內容合法合規、明確標注“廣告”字樣及內容來源、確保“一鍵關閉”無障礙實現、優化彈窗尺寸大小和彈出頻率、取消下載默認勾選等。省消保委要求相關企業在7個工作日內完成整改。
面對約談，不少企業代表在現場“紅了臉”。企業代表現場紛紛表態：部分整改已在落實，將按照要求繼續推動深入整改。
調查顯示，360安全瀏覽器彈窗內容存在以挑逗性、暗示性圖片或語言誘導網民點擊，推廣不明網站的情況。“目前360安全瀏覽器已經自查自糾，對違規廣告進行下架，同時確保全部彈窗的關閉按鈕清晰明確，在任何情況下都可以設置廣告‘不再彈出’。”北京奇虎科技有限公司相關負責人表示。
酷我音樂被指存在兩大問題，一是廣告頻繁彈出且沒有明顯的關閉按鈕;二是下載時軟件捆綁問題突出。對此，北京酷我科技有限公司政府事務高級經理孫碩表示，目前已經下線類似的廣告彈窗，今后會把這類廣告彈窗以廣告位的形式進行引流。PC端的捆綁安裝包都已停止，以后新版本安裝包不會再有其他軟件的捆綁。
“針對軟件上架的審核，華軍軟件園之前更多是審核開發者以及軟件合規性信息，在PC應用軟件彈窗方面缺乏相應的審核環節。”南京若白網絡科技有限公司集團副總裁張永新坦陳不足并表態，將會及時更新出現彈窗問題的軟件，并把廣告彈窗情況加入審核指標。
省消保委監督部負責人趙鑫表示，“針對各企業的表態發言和整改情況，我們會積極跟蹤，不排除后期通過回頭看，了解整改效果。另外對于拒不整改的企業，我們不排除運用公益訴訟等手段，維護消費者權益。”
為網絡彈窗套上“制度鎖”
“彈窗廣告的諸多細節問題，比如大小、數量、彈出頻次、彈窗彈出的位置等，目前都沒有明確的法律法規來約束。”南京市產品質量監督研究院工程師裴世超介紹，標準的缺失，造成部分商品和服務質量不是很高。對此，在省消保委牽頭下，南京市產品質量監督研究院正在參與制定有關標準，希望能夠有助于解決此類規范問題。
對此，多家公司紛紛響應。深圳市騰訊計算機系統有限公司相關負責人表示，愿意在江蘇省消保委的指導下積極參與制定相關標準。張永新也表示，公司將積極參與和關注軟件彈窗廣告有關標準的制定，并將標準的要求細化到審核工作中。
陸惜春建議，彈窗廣告治理需要企業自律、監管發力，也需要網民參與，網上網下共同努力，形成共治。應強化協同共治，為網絡彈窗設立“規范墻”;制定相關標準，為網絡彈窗套上“制度鎖”;提高行業自律，為網絡彈窗開啟“自治閥”;加大宣傳教育，為網絡彈窗安裝“警示燈”，還消費者一個清爽、綠色、友好的網絡空間。(許海燕 洪葉 糜文清)
