7月22日，深圳最新一期市政府公報(bào)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造消費(fèi)新需求的行動(dòng)方案(2021-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》提出，力爭(zhēng)通過3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)品質(zhì)顯著提升，品牌集聚、時(shí)尚引領(lǐng)享譽(yù)全球，新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量商品和服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)，商業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力躍上新水平，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
在疫情的影響下，去年消費(fèi)受到較大沖擊，今年仍處在恢復(fù)當(dāng)中，各地提振消費(fèi)的需求仍然迫切。上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.2萬億元，兩年平均增長(zhǎng)4.4%，比GDP兩年平均增速低0.9個(gè)百分點(diǎn)。7月22日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)朱小良在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步完善促消費(fèi)政策措施，儲(chǔ)備一批擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的新政策。
截至當(dāng)前，全國(guó)有20余個(gè)城市都提出了打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)。日前，商務(wù)部宣布了北京、上海、廣州、天津和重慶成為首批開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的城市。分析人士認(rèn)為，接下來或許還將繼續(xù)發(fā)布第二、第三批城市名單，深圳、成都、武漢、杭州等都是熱門之選。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了深圳以外，今年以來，包括上海、北京、廣州、天津、重慶等地都制定或出臺(tái)了促消費(fèi)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的措施。
多層次多領(lǐng)域挖掘消費(fèi)潛力梳理各地的政策措施不難發(fā)現(xiàn)，幾大城市都在從不同層次、不同領(lǐng)域挖掘消費(fèi)潛力，既鼓勵(lì)舉辦消費(fèi)者喜聞樂見的促銷活動(dòng)、培育夜間消費(fèi)，又涵蓋了促進(jìn)大宗消費(fèi)、高端消費(fèi)，還包括推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)等。
服務(wù)消費(fèi)也被提及。譬如，上海提出，促進(jìn)生活服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化;深圳提出，聚焦健康、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。
在上述發(fā)布會(huì)上，朱小良介紹，隨著收入水平的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，其中一個(gè)最大的特點(diǎn)是從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。今年上半年，中國(guó)居民消費(fèi)中服務(wù)消費(fèi)占比達(dá)52.5%。
而在諸多消費(fèi)品類中，汽車的重要性最為凸顯。2020年，汽車類消費(fèi)品零售總額達(dá)39414億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.06%。而汽車作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，既是擴(kuò)消費(fèi)的重要品類，同時(shí)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。
朱小良表示，下一步將全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)，包括破除制約汽車購買使用障礙，釋放汽車消費(fèi)潛力，推動(dòng)取消對(duì)二手車交易的不合理限制等。
今年5月，天津印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)措施的通知》，提出2021年內(nèi)新增35000個(gè)小客車個(gè)人增量指標(biāo)，全部以搖號(hào)方式配置。
有汽車業(yè)內(nèi)人士向記者表示，一些大城市的汽車消費(fèi)潛力被限購措施抑制，如果適當(dāng)增加車牌指標(biāo)的投放，將有效刺激當(dāng)?shù)氐钠囅M(fèi)。
上海和深圳都強(qiáng)調(diào)了新能源汽車發(fā)展，其中上海提出推動(dòng)本市新增公交、巡游出租車采用新能源汽車;深圳提出，研究出臺(tái)新能源小汽車個(gè)人車主增購小汽車車型優(yōu)化政策，加快規(guī)劃布局建設(shè)一批新型充換電基礎(chǔ)設(shè)施，政府定價(jià)管理的公共公益性停車場(chǎng)(交通樞紐、旅游景點(diǎn)等除外)、路邊臨時(shí)停車位(宜停車)為新能源汽車停車提供優(yōu)惠等。
一方面，推廣新能源汽車有助于城市運(yùn)行更加綠色低碳，另一方面，跨國(guó)企業(yè)、造車新勢(shì)力為代表的新能源汽車供給端日趨多元，市場(chǎng)進(jìn)一步培育。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車滲透率由今年年初的5.4%提高至上半年的9.4%。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東向記者表示，汽車在整個(gè)消費(fèi)中有著舉足輕重的地位，政策以及廠商的支持措施都能起到促進(jìn)汽車消費(fèi)的作用，但最終還是取決于整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展才能夠帶來購買力的提升。
不只汽車消費(fèi)如此，事實(shí)上，居民的收入水平以及對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期，是影響消費(fèi)的最主要因素。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍向記者表示，相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的人均可支配收入占人均GDP的比重還有上升空間，這要求我們大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的相關(guān)政策，使居民的收入更加有保障，從而敢于消費(fèi)，有能力消費(fèi)。
找準(zhǔn)差異化定位值得注意的是，各個(gè)重點(diǎn)城市提出的促消費(fèi)舉措，一個(gè)重要的立足點(diǎn)在于建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。在觀察人士看來，國(guó)際消費(fèi)中心城市包含三要素——國(guó)際化、消費(fèi)強(qiáng)和中心化，它不應(yīng)該只是放在消費(fèi)的視角下來看，還要置于構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，一些城市可以充分發(fā)揮國(guó)際知名度、通達(dá)便利性程度高以及區(qū)域合作基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢(shì)。
譬如，上海在《關(guān)于加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的若干措施》中提出，支持國(guó)際品牌中國(guó)區(qū)總部升級(jí)為亞太區(qū)總部乃至全球總部;支持市級(jí)跨境電商示范園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，打造特色商品進(jìn)口集聚地。
廣州圍繞打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，出臺(tái)了包括《把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略促進(jìn)鉆石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(暫行)》等多個(gè)具體行業(yè)的政策文件，其中，關(guān)于鉆石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣州提出，把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)成員國(guó)鉆石產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。趙萍表示，RCEP將助力廣州在國(guó)際化和中心化兩大方面的建設(shè)。
她同時(shí)指出，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市不能一窩蜂上，要找準(zhǔn)自己的城市定位，量力而行。
以深圳為例，在上述《行動(dòng)方案》中，深圳就突出了“港澳”和“改革”元素，提出擴(kuò)大高水平醫(yī)療健康服務(wù)供給，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際醫(yī)療城，支持國(guó)際知名醫(yī)療集團(tuán)在深舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化港澳獨(dú)資、合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批流程，探索允許特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口臨床急需、在境外獲批的藥品和醫(yī)療器械。推進(jìn)深港澳跨境醫(yī)療服務(wù)銜接，加強(qiáng)與香港、澳門特區(qū)政府協(xié)作等。
去年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》提出，支持在深圳開展國(guó)際前沿藥品臨床應(yīng)用。
毗鄰港澳，以及先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，或有望讓深圳的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)獲得跨越式的發(fā)展。
中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曹鐘雄向記者表示，這只是深圳“打香港牌”的其中一個(gè)方面，深圳要建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，需要與香港從方方面面去對(duì)接，要有這樣的認(rèn)識(shí)高度和魄力。
他繼而強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)該是國(guó)際化和中國(guó)特色相結(jié)合的，各城市應(yīng)該避免千篇一律，根據(jù)自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)形成獨(dú)特消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)差異化的消費(fèi)體驗(yàn)，才能提高對(duì)全球消費(fèi)者的吸引力。(王帆)
