今年的政府工作報告提出，要“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”“實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策”，這體現(xiàn)了我國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的負責任大國擔當，也為我國綠色金融發(fā)展提出了更高要求。
兩會期間，多位代表委員認為，金融推進低碳綠色發(fā)展大有可為，可從完善頂層設計、給予政策支持、創(chuàng)新金融產品等多方面發(fā)力。全國政協(xié)委員、經濟委員會副主任、人民銀行副行長陳雨露透露，人民銀行已初步確立了 “三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。下一步，人民銀行將通過貨幣政策、信貸政策等，引導和撬動金融資源向綠色創(chuàng)新項目傾斜。并將通過氣候風險壓力測試、環(huán)境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。
目前，我國的綠色金融立體發(fā)展體系已初步形成。陳雨露表示，我國綠色金融改革試點工作取得階段性成效，有效帶動我國綠色金融市場規(guī)模不斷擴大。
數據顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時，我國綠色金融資產質量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。
陳雨露表示，人民銀行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。“五大支柱”分別指完善綠色金融標準體系，強化金融機構監(jiān)管和信息披露要求，逐步完善激勵約束機制，不斷豐富綠色金融產品和市場體系，以及積極拓展綠色金融國際合作空間。他還表示，可以通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強制披露、綠色評價、行業(yè)自律、產品創(chuàng)新等，引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。
全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮表示，目前，我國綠色金融政策體系仍不完善，缺少針對綠色金融的頂層設計，相關標準尚未統(tǒng)一，部分領域存在政策空白，在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實施方面仍存在提升空間。
“地方綠色金融改革創(chuàng)新的深度和廣度有待拓展。”全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明認為，從全國范圍看，北京、深圳、江蘇宜興等非試點地區(qū)分別在綠色資產交易、地方金融立法、制定電線電纜行業(yè)和環(huán)保裝備制造行業(yè)綠色標準等方面開展了卓有成效的探索和實踐。各地開展綠色金融改革創(chuàng)新的熱情很高，綠色金融改革試驗區(qū)增量擴面亟待進一步提速。
全國人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，盡快出臺銀行業(yè)存款類金融機構綠色金融業(yè)績評價方案，綜合評價銀行業(yè)金融機構綠色貸款、綠色債券等業(yè)務開展情況，不斷擴展考核結果應用。對支持綠色發(fā)展成效明顯的金融機構，建議在再貸款支持、綠色債券發(fā)行、綠色金融產品和服務創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。同時，研究出臺針對保險、證券等金融機構的綠色金融業(yè)績評價方案，引導各類金融機構積極開展綠色金融業(yè)務。
郭新明也認為，可以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標準，包括綠色項目的界定、綠色債券的評估認證標準等。創(chuàng)設碳減排支持工具，如支持綠色低碳項目的再貸款項目等。
在保險領域，全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長王濱建議，加強對綠色保險的財稅支持。可以從開展綠色保險服務的保險企業(yè)和參保企業(yè)兩頭著手，研究分別給予專項增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費優(yōu)惠等，提高開辦綠色保險業(yè)務和投保的積極性。
(記者 向家瑩 鐘源)
