“十四五”期間，金融業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展備受兩會代表委員關(guān)注。支持實體經(jīng)濟是金融的本源，在夯實防風(fēng)險根基的基礎(chǔ)上，不少代表委員建議，提高直接融資比重、加快推動綠色金融發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)金融對外開放應(yīng)成為金融業(yè)改革發(fā)展的重點。
提高直接融資比重
直接融資比重低特別是股權(quán)融資比例低，一直是金融體系的短板。全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富建議，應(yīng)以直接融資為突破，加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持力度，不斷完善民營企業(yè)、中小企業(yè)上市梯隊建設(shè)，加強上市輔導(dǎo)與定向扶持，盡力推動領(lǐng)軍企業(yè)上市。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加強項目儲備，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)擴大債券融資規(guī)模。
此外，張智富建議，建立區(qū)域性中小型資本市場，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資基金和天使基金，積極做大股權(quán)融資。穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場，健全風(fēng)險管理機制，拓展市場深度。
“提高直接融資比重的重要任務(wù)之一是加快發(fā)展私募股權(quán)基金，突出創(chuàng)新資本戰(zhàn)略作用，這充分體現(xiàn)了私募股權(quán)基金的重要作用。”全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸表示，當(dāng)下私募股權(quán)基金在募、投、管、退環(huán)節(jié)，十分需要國家的政策支持和引導(dǎo)。他建議有關(guān)部門繼續(xù)出臺和細(xì)化相關(guān)政策條例，為私募股權(quán)基金在具體運作上提供支持和便利。
推動綠色金融發(fā)展
“十四五”期間，加快推動綠色低碳發(fā)展將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。對此，多位代表委員建議，完善綠色金融的政策體系框架，更好支持綠色低碳發(fā)展。
全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮建議，制定綠色金融法，明確綠色金融范疇、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和要求、保障措施等，加快綠色金融頂層設(shè)計。在制定和修改其他金融領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)時，也要體現(xiàn)綠色金融原則。對現(xiàn)有綠色金融各項規(guī)章、規(guī)范性文件和政策進(jìn)行整理，按綠色金融法的立法思路和原則進(jìn)行整合、修改和完善。
全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明則建議，修訂綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色項目的界定、綠色債券的評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，如支持綠色低碳項目的再貸款項目等。逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險納入宏觀審慎管理框架，鼓勵金融機構(gòu)運用氣候和環(huán)境風(fēng)險壓力測試、情景分析等工具和方法，開展氣候和環(huán)境風(fēng)險評估，不斷提升防范和應(yīng)對氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力。
在全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙海英看來，信息披露是實現(xiàn)碳中和的首要步驟和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。應(yīng)由監(jiān)管機構(gòu)引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會推動，共同完善碳排放信息披露指引。循序漸進(jìn)完善電力、碳排放權(quán)、綠色電力證書等交易平臺。
除了完善政策體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品也很重要。張智富強調(diào)，應(yīng)鼓勵通過債券和票據(jù)市場滿足環(huán)保企業(yè)多樣化融資需求，積極研發(fā)碳金融、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系。加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”“林農(nóng)快貸”等金融產(chǎn)品。
持續(xù)推進(jìn)對外開放
擴大開放是“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展的主題之一。有代表建議穩(wěn)慎推動人民幣國際化，加快建設(shè)面向東盟的統(tǒng)一跨境支付渠道。
從人民幣國際化角度看，全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行原行長楊小平建議，優(yōu)化人民幣跨境使用環(huán)境，穩(wěn)慎推動人民幣國際化。
楊小平建議，在金融市場對外開放的整體戰(zhàn)略布局下，進(jìn)一步建設(shè)和推動中國香港、新加坡等離岸人民幣市場發(fā)展，為境內(nèi)外市場主體提供“兩個市場、兩種資源”服務(wù)。引導(dǎo)離岸中資銀行提升人民幣流動性，完善結(jié)算、兌換、融資等業(yè)務(wù)服務(wù)水平，豐富人民幣離岸市場股票、債券、期貨等金融產(chǎn)品，增加境外投資者持有人民幣資產(chǎn)的途徑。
此外，隨著對外開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，跨境支付也是非常重要的一部分。全國人大代表、中國人民銀行參事崔瑜建議，利用區(qū)塊鏈理念和技術(shù)，建立一個東盟國家共同參與的統(tǒng)一跨境支付渠道。推動試點建設(shè)面向東盟的統(tǒng)一跨境支付渠道。
在實施路徑上，崔瑜建議，組織部分有意愿的境內(nèi)銀行和部分東盟國家的銀行以監(jiān)管沙盒方式開展試點，探索實施面向東盟的統(tǒng)一跨境支付渠道。在試點成功后，可以將統(tǒng)一跨境支付渠道的使用范圍向所有區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國銀行擴展，實現(xiàn)RCEP范圍內(nèi)跨境結(jié)算內(nèi)循環(huán)，助力更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。
