海南：勇立潮頭打造改革開放新標桿
站在共和國的南海之濱，海天一色，碧波萬頃，一段跨越發展的非凡歷程在這里展開。在中國共產黨的領導下，海南實現了從封閉落后的邊陲海島到改革開放重要窗口的歷史性巨變。
回首百年歷程，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，再到改革開放的翻天覆地，海南的發展實踐是黨帶領人民開辟中國特色社會主義道路的生動注腳。
1926年6月，中國共產黨瓊崖第一次代表大會在海口召開，會議選舉產生了中國共產黨瓊崖地方委員會。從此，瓊崖各族人民在中國共產黨的領導下，為民族獨立、人民解放進行著艱苦卓絕、不屈不撓的斗爭。
1950年，面對瓊州海峽不可預知的“天險”，中國人民解放軍一往無前，成功解放海南島，海南歷史從此翻開嶄新一頁。
1988年，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，并劃定海南島為經濟特區，這個美麗的海島獲得前所未有的發展機遇。
中國特色社會主義進入新時代，海南故事續寫新篇章。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
一張藍圖徐徐展開，為海南擘畫美好未來提供了新遵循。改革不停頓，開放不止步，海南凝聚起再出發的強大動力，必將成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的亮麗名片。
1、敢闖敢試敢為人先 種好改革開放“試驗田”
打開中國地圖可以看到，瓊州海峽位于海南島和雷州半島之間，為海南的經濟社會發展設置了一道“天塹”。歷史上，海南曾被歷代封建王朝作為流放地，解放后到改革開放前的很長一段時間，海南是重要的國防前線和熱帶作物生產基地，經濟文化發展與全國許多地區相比存在差距。
面對偏居一隅，資源和市場“兩頭在外”的發展困局，海南要走一條什么樣的發展道路?中國共產黨帶領海南人民開啟了一程又一程勇敢的探索。
“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。”1987年6月12日，鄧小平同志在會見外賓時表示：“海南島好好發展起來，是很了不起的。”
方向決定道路，道路決定命運。帶著老一輩革命家的殷切囑托和黨中央的深切期望，年輕的海南省開啟了改革開放、探索經濟特區建設的全新道路。
海南是中國改革開放最好的“試驗田”，在改革的征途上，敢闖敢試、敢為人先，多項改革都走在全國前列。建省之初在全國率先探索“小政府、大社會”新體制，為推動我國政府改革提供鮮活經驗;1988年率先推進價格改革，改革糧食購銷體制;1991年率先推進企業股份制改革;1992年率先推進社會保障體制改革，初步建立新型社會保障體系框架;1994年開始實施公路規費征管制度改革，成為全國唯一沒有公路收費站卡的省份，實現“一腳油門踩到底”……
功成不必在我，功成必定有我。作為我國改革開放的前沿，海南勇闖改革“深水區”，上百項改革走在全國前列，對全國進一步深化改革開放起到重要推動作用。海南迅速發展的成功經驗和實踐，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，顯示了改革開放政策的強大生命力。
“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標的關鍵一招。當然，改革開放也是發展海南的關鍵一招。”習近平總書記2013年考察海南時的重要講話，揭示了海南之變的根源，激勵著海南沿著改革開放的道路堅定不移地走下去。
2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，中國特色自由貿易港建設正式啟航。
在位于海南島西北部的洋浦國際集裝箱碼頭，巨輪靠泊、岸橋伸縮，工人們忙碌地裝卸貨物。2020年，洋浦港集裝箱吞吐量增長44%，增速在全國百萬標箱級以上海港中名列第一。
“船用燃料油成本約占船舶總運營成本的30%～60%，其市場、價格變化對航運業影響巨大。洋浦利用特有的區位優勢和政策優勢，建設保稅油供應中心，撬動港口經濟發展，拉動區域經濟增長。”洋浦工委自貿辦副主任葉楊說。
萬泉河畔，清風拂面。走進海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，仿佛來到了一個花園般的度假勝地。優良的生態環境、先進的醫療設備、高效便捷的信息化服務，讓到此接受醫療康養服務成為一種享受。園區的“永不落幕”國際創新藥械展上，來自全球16個國家80余家跨國藥械廠商的近1000種創新藥械產品在這里展示。
“樂城先行區的重大突破之一是臨床真實世界數據應用試點政策，以往境外已上市新藥、器械要想在國內獲批，需要在國內做多期臨床試驗，上市可能需要好幾年。而通過新藥、器械在樂城的臨床真實數據，再向國家藥監局申請上市，可大大縮短審批時間。”樂城先行區管理局宣傳部部長閆路愷介紹，在特區政策的支持下，目前已有130多種國內未上市的藥品、技術和器械在樂城先行區投入使用，3種新藥、器械通過樂城臨床真實世界數據在國內上市。
《海南自由貿易港建設總體方案》公布實施以來，海南省委、省政府確定11個重點園區，作為推動海南自由貿易港建設的樣板區和試驗區，承載實施海南自由貿易港“早期安排”政策的重要任務。
2、服務國家重大戰略 打造“陸海空”科創高地
2021年4月29日，在海南文昌，長征五號B遙二運載火箭搭載著天和核心艙發射升空并順利抵達軌道，拉開了我國空間站建設的序幕。
從2009年破土動工，到2016年長七、長五成功首飛，再到近期的“天問追星”“嫦五探月”，海南文昌航天發射場見證了我國航天事業的一次次跨越，在承擔重大發射任務的同時，吸引著世界的目光。
在海南文昌航天發射場建成前，經過幾代航天人的努力，中國已經有酒泉、西昌和太原三個衛星發射中心，即便如此，建設海南文昌發射場也勢在必行。文昌發射場是中國唯一的低緯度濱海發射場，具有節省燃料、射向范圍廣、落區安全、海上運輸方便等不可替代的優勢。
習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年重要講話中指出，支持海南“建設航天領域重大科技創新基地”“打造空間科技創新戰略高地”。隨后，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出，“依托海南文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城。”
文昌國際航天城管理局副局長冉非說：“為落實好建設海南文昌國際航天城這一國家重大戰略，海南省、文昌市把兩級50多項審批權限全部下放給文昌國際航天城園區，出臺一系列特別措施，助力航天主導產業的引入培育和發展壯大。相信隨著政策的落地，未來這里將會是一個國際化、開放型、創新融合的世界級航天城。”
三亞崖洲灣，曾是中國最南端的通商口岸，古代海上絲綢之路的重要港灣。如今的崖洲灣，南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城、全球動植物種質資源引進中轉基地等“一港、三城、一基地”在此聚集，這里成為瓊南科技重鎮。
十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。海南是我國唯一的熱帶島嶼經濟體，三亞、陵水、樂東三市縣位于北緯18°附近，是天然的大溫室，可以突破北方一年一季的種植周期，大大縮短農作物品種選育進程和改良時間。
從20世紀50年代開始，科研人員從全國各地來到海南開展南繁育種工作。從幾萬畝到劃定26.8萬畝科研育種保護區，從幾十人到每年7000余人，海南這片熱土見證著袁隆平、謝華安、吳明珠等院士和幾代科研人員的堅守，孕育出全國近70%的農作物新品種。
“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的‘南繁硅谷’。”這是習近平總書記的殷切期望。
在南繁科技城，中國科學院、中國農科院、中國農業大學等一大批種業“國家隊”已經完成進駐。“‘南繁硅谷’的建設打破了原有南繁過程中各單位小而散的狀態，通過國家實驗室形成合力，促進資源的交流和科技創新成果的互融互通，為我們打贏種業翻身仗提供了重要支撐。”中國農業科學院國家南繁研究院院長彭軍說。
背靠南山、面向南海，距南繁科技城不遠，一棟造型別致的建筑正在緊鑼密鼓地施工。這里是深海科技創新公共平臺，未來它將成為深海科技高層次人才產學研的聚集地。
2019年，中國海洋大學三亞海洋研究院入駐崖州灣科技城，圍繞“深海”和“熱帶”深耕南海，支撐服務海洋強國建設重大需求。首批173名專業學位研究生正在這里完成整建制培養，中國海洋大學三亞海洋研究院副教授周春說，“我們圍繞科學研究和產業發展需求，力爭打造一流的海洋創新創業人才培養基地，為海南自由貿易港建設輸送一批高層次人才。”
我們欣喜地看到，今日的海南不再是科技和文化的荒漠，這里有文昌的“高度”、南海的“深度”和南繁的“溫度”。
3、加快國際旅游消費中心建設 譜寫美麗海南新篇章
“老藤干紅葡萄酒要2箱、貴腐葡萄酒要2箱……”家住河南鄭州的張女士在海口消博會的高端食品保健品展區迅速拿下一批法國紅酒，免稅的價格和全國包郵的服務，為她的旅程畫上圓滿句號。
作為亞太地區規模最大的消費精品展，首屆消博會匯聚了來自70個國家和地區的1505家企業，證明了中國推進高水平對外開放的堅定決心，也是海南建設國際旅游消費中心的重要行動。
消博會前的“五一”假期，海南的消費數據同樣亮眼——海口海關共監管離島免稅購物金額9.93億元，購物人次12.1萬。在海外疫情仍然蔓延的情況下，海南通過不斷完善的離島免稅政策吸引境外消費持續回流。亮眼的數字背后是惠民政策的不斷落地：離島免稅購物額度提高至10萬元，商品品種增至45種，增加離島旅客“郵寄送達”和島內居民“返島提取”兩種提貨方式，各免稅店還在線上推出了離島免稅補購……
背靠超大規模國內市場，處在國內國際雙循環的重要交匯點，依托一流的自然環境和自貿港的政策優勢，建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，海南大有可為。到2025年國際旅游消費中心基本建成，到2035年成為具有全球影響力的旅游消費目的地。這是目標，也是宣言。
面對突如其來的疫情，海南在國家相關部委的支持下，推出一系列超常規舉措，推動旅游行業加快復蘇。2020年，海南省實現旅游總收入872.86億元，成為全國旅游恢復情況最好地區之一。
在陵水分界洲島、三亞蜈支洲島，大批潛水愛好者擁抱著五彩斑斕的海底世界;在萬寧神州半島，游客們玩起了帆船、摩托艇、高空跳傘、踏板沖浪，享受“上天入海”的快感....。.以觀光旅游為基礎，海南不斷探索旅游消費新模式，旅游新名片不斷涌現。
這一過程離不開生態的保護。堅持生態優先、綠色發展，對海南而言，是決心更是行動。
“國土空間分級分類管控制度”“‘多規合一’集成改革和應用”“塑料污染系統治理機制”“農村生活污水治理捆綁互促工作機制”“生態敏感區域基礎設施建設造價服從生態機制”……一項項改革舉措和經驗做法，被列入《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，作為先進經驗向全國推廣。
綠色發展帶來水碧天藍。2020年海南省環境空氣質量優良天數比例達99.5%，國控地表水斷面水質優良率100%，城市(鎮)集中式飲用水水源地水質達標率100%，城鎮內河湖水質達標率91.3%。生態文明建設為助推海南發展進步釋放出寶貴的生態紅利。
時間撥回到1988年，在南海之濱，制度創新優勢吸引無數懷揣夢想的人，他們跨越山海，尋夢海南;今日，站在新時代新起點上，海南再次佇立在浪潮之巔。改革不停頓，開放不止步，海南再次拿出“闖海人”的精神，為“形成更高層次改革開放新格局”樹立起新標桿。
(記者 趙斌藝 張永群 王曉櫻 陳怡)
