醫(yī)藥圈接連“地震”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。4月12日，財(cái)政部發(fā)布會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，對19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰。被罰企業(yè)存在使用虛假發(fā)票、票據(jù)套取資金體外使用，虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金，賬簿設(shè)置不規(guī)范等違規(guī)行為。同一天，浙江省藥械采購中心發(fā)布通報(bào)，哈爾濱譽(yù)衡制藥的價格和招采失信等級評定為“嚴(yán)重”，暫停該企業(yè)鹿瓜多肽注射液在浙江省掛網(wǎng)交易。這是全國首例信用評價達(dá)到“嚴(yán)重”等級的治理案例。
有人認(rèn)為，從處罰金額等指標(biāo)來看，這兩起事件似乎沒有達(dá)到“兩連震”的地步。首先，被罰藥企違規(guī)套取的資金少則幾千萬元，多則上億元，處罰額度卻只有3萬到5萬元，兩相對比，藥企付出的代價并不大。此外，暫停藥企掛網(wǎng)交易看似嚴(yán)厲，但暫停不是禁止，是否能讓藥企更加珍惜“信用羽毛”，也有待觀察。
看上去，這兩起事件既沒有格外嚴(yán)厲的處罰，也不存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系，其實(shí)不然。兩件事同時發(fā)生說明醫(yī)藥領(lǐng)域的反腐工作走向深入，預(yù)示著懲治醫(yī)藥腐敗的新力度與新思路，是向藥價虛高再開新刀。
醫(yī)藥購銷“兩票制”，讓中間加價無法操作，可以斬?cái)噌t(yī)藥腐敗的中段鏈條。取消藥品加成、嚴(yán)管并分流醫(yī)藥代表，則可以斬?cái)噌t(yī)藥腐敗的末端鏈條。但是，如果前端鏈條存在漏洞，比如，藥企可以將藥品推廣費(fèi)用通過做假賬、虛構(gòu)業(yè)務(wù)等方式“塞進(jìn)”成本，進(jìn)而組織推廣活動甚至直接給“暗扣”，就可繞過“兩票制”，也無須醫(yī)藥代表“過手”，醫(yī)藥腐敗仍然可以潛滋暗長。
因此，站在懲治醫(yī)藥腐敗全鏈條的角度看，此次處罰19家違規(guī)藥企確實(shí)必要又及時。若將兩起事件聯(lián)系起來，說明懲治醫(yī)藥腐敗的力度日益增大，手段也更加豐富。雖然藥企違規(guī)資金之大、處罰金額之小，但是涉事藥企已經(jīng)受到現(xiàn)行會計(jì)法規(guī)定下的頂格處罰。目前會計(jì)法正在修訂中，預(yù)計(jì)新會計(jì)法實(shí)施后，相關(guān)處罰的標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高。
只有及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，才能開啟懲治醫(yī)藥腐敗的新時代。藥企可以不在乎罰金，但不得不在乎市場準(zhǔn)入資格。假如一家藥企被禁止掛網(wǎng)銷售，就意味著這家企業(yè)將被逐出市場，事關(guān)生死存亡，藥企不得不仔細(xì)衡量違規(guī)可能付出的代價。而先暫停，再根據(jù)藥企修復(fù)信用的情況決定是否讓其進(jìn)入市場，這個規(guī)定既符合信用管理規(guī)則，又利于企業(yè)改過自新。
懲治醫(yī)藥腐敗迎來了關(guān)鍵機(jī)遇，也面臨不進(jìn)則退的挑戰(zhàn)。醫(yī)藥購銷新政策的出臺，讓老的腐敗行為難以為繼，新的腐敗行為還沒有形成趨勢，此時一鼓作氣，有望徹底治愈這個多年頑疾。近期密集的行動已經(jīng)釋放出了信號，預(yù)示著懲治體系將變得更加嚴(yán)密。可以預(yù)見的是，帶金銷售將不再成為藥企的生存之道。只有加大研發(fā)與創(chuàng)新力度，將質(zhì)量和價格當(dāng)成核心競爭力，才是藥企應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。
(記者 時本)
