從臭豆腐、糖油粑粑等遍布大街小巷的美食小吃，到網(wǎng)紅品牌茶顏悅色、文和友……長沙的煙火氣和美食吸引著來自全國各地的游客。作為常住人口已超1000萬的特大城市，長沙市食品安全已成為民生關(guān)注的重中之重。
今年以來，通過標(biāo)本兼治相結(jié)合、整章建制相結(jié)合、監(jiān)管打擊相結(jié)合，長沙提升了食品安全治理能力和保障水平，創(chuàng)建國家食品安全示范城市取得階段性成果。據(jù)11月上旬最新調(diào)查顯示，長沙市民對(duì)于食品安全滿意度達(dá)到85.64分。
“黨建+”創(chuàng)建，夯實(shí)食品安全的底層防線
“進(jìn)貨要保存好票據(jù)，建立好臺(tái)賬，臨期食品建議進(jìn)行標(biāo)示并統(tǒng)一存放……”
10月27日，在長沙市岳麓區(qū)望城坡街道湘儀社區(qū)，一隊(duì)穿著紅色馬甲的“志愿者”走入社區(qū)內(nèi)的餐飲店。
這是長沙市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)第十黨支部的進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)深入食品經(jīng)營門店，黨員們耐心細(xì)致地與負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。
“社區(qū)食品經(jīng)營戶多，他們上門指導(dǎo)為基層解決了專業(yè)能力不強(qiáng)的問題。”湘儀社區(qū)黨支部書記何如瑩感觸頗深。“作為茶飲品牌，食品安全也關(guān)乎企業(yè)信譽(yù)，希望多上門幫助我們做得更好。”“一點(diǎn)點(diǎn)奶茶”店面負(fù)責(zé)人胡女士說。
開展機(jī)關(guān)黨支部與社區(qū)(村)結(jié)對(duì)共建以來，長沙市市場(chǎng)監(jiān)管局與11個(gè)社區(qū)(村)黨組織建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，助力食品安全在基層落實(shí)落地、惠企惠民。
長沙市委市政府作出系列部署，各級(jí)各部門共同打響“食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)”，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、全域創(chuàng)建”的大食安工作格局。作為食安監(jiān)管主體責(zé)任的長沙市市場(chǎng)監(jiān)管局也形成了“黨組、支部、黨員”的三級(jí)聯(lián)創(chuàng)模式。
黨組班子成員帶頭組成10個(gè)督導(dǎo)組，各組每月不定期深入市場(chǎng)、基層，對(duì)不同業(yè)態(tài)食品經(jīng)營戶進(jìn)行暗訪和督查，對(duì)于出現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，違法行為及時(shí)立案查處。
此外，局系統(tǒng)全體黨員積極參與，通過大力宣傳、網(wǎng)格管理、查找問題等方式，提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平，夯實(shí)食品安全的底層防線。
“智慧+”創(chuàng)建，“機(jī)器換人”提升食品安全保障水平
“現(xiàn)在豬肉也有‘健康碼’啦!”近日，市民張女士在長沙縣泉塘第二生鮮市場(chǎng)的豬肉攤位上看到了放心肉智能監(jiān)管平臺(tái)的二維碼。
“定點(diǎn)屠宰、來源正規(guī)可溯、合法渠道流通、經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格并開具有兩證兩章的新鮮豬肉才是‘放心肉’。”長沙縣食安辦工作人員介紹。
長沙市市場(chǎng)監(jiān)管局推出的這個(gè)平臺(tái)，通過對(duì)生豬產(chǎn)品生產(chǎn)采購、銷售各個(gè)流通環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬產(chǎn)品流通的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)實(shí)現(xiàn)電子檢疫票、肉品合格證的票據(jù)流轉(zhuǎn)，構(gòu)建起安全、可追溯的肉品消費(fèi)環(huán)境，讓市民吃上“放心肉”。
近年來，長沙市累計(jì)投入財(cái)政資金1.1億元，緊盯食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)、死角，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，先后建設(shè)了食品安全追溯體系、放心肉智能交易監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村集體聚餐食品安全管理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等“多元一體”的食品安全智慧監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)了“機(jī)器換人”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等智能監(jiān)管手段。
如今，監(jiān)管人員打開APP就可以自動(dòng)識(shí)別后廚操作人員和現(xiàn)場(chǎng)不符合食安規(guī)范的行為，并及時(shí)提醒，解決了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不及時(shí)、管理對(duì)象逃避監(jiān)管的難題。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，“食品安全追溯體系”“湘冷鏈”等系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)冷鏈?zhǔn)称肺锪餍畔⒑瓦\(yùn)載車輛軌跡的實(shí)時(shí)采集與監(jiān)控，支撐了系統(tǒng)性市場(chǎng)監(jiān)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防控。
“信用+”創(chuàng)建，讓食品安全成為企業(yè)的“主動(dòng)防線”
“申請(qǐng)即經(jīng)營，讓我們不到一年時(shí)間里開了近400家門店，大大節(jié)約了時(shí)間、房租和人力成本。”10月下旬，湖南茶悅餐飲管理有限公司在洋湖天街開出了“茶顏悅色”品牌今年的第483家店，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說道。
這是長沙推行的大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品經(jīng)營許可證告知承諾制。申請(qǐng)人只需現(xiàn)場(chǎng)填寫承諾書，提交齊全申請(qǐng)材料，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)滿足審批條件，就不需現(xiàn)場(chǎng)核查，讓原本至少需要10個(gè)工作日才能領(lǐng)取的食品經(jīng)營許可證變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)即可領(lǐng)取。
“告知承諾制突出誠信告知、兌現(xiàn)承諾，相當(dāng)于市場(chǎng)主體和審批部門訂立契約，經(jīng)營者由被動(dòng)接受審查轉(zhuǎn)為主動(dòng)加強(qiáng)自律，自覺履行應(yīng)有的義務(wù)。”長沙市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批和政務(wù)服務(wù)處處長朱偉介紹，一旦其違背承諾，失信者將承擔(dān)相應(yīng)代價(jià)。
讓企業(yè)以“信用”來為食品安全進(jìn)行主動(dòng)承諾，是長沙市食安創(chuàng)建中為市場(chǎng)主體設(shè)置的“主動(dòng)防線”。
長沙市運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能，全面記錄和收集信息，“一企一檔”建立信用檔案，出臺(tái)了《長沙市食品藥品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》以及“食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級(jí)分類管理辦法”“聯(lián)合懲戒實(shí)施方案”“信用承諾管理制度”等文件，形成了信用監(jiān)管新格局。
利用信用分析，將食品生產(chǎn)企業(yè)分為中低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4種類型，將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)從低到高劃分為A、B、C、D4個(gè)等級(jí)，并據(jù)此確定檢查頻次。至今已對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒29512人次、企業(yè)通過主動(dòng)糾正違法行為和履行法定義務(wù)修復(fù)失信記錄4103條。(熊遠(yuǎn)帆)
