2016年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局對《四川省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》作出批復(fù)，標(biāo)志著四川電力體制改革正式啟動(dòng)。其時(shí)，由于復(fù)雜的電源結(jié)構(gòu)及歷史因素等原因，四川富余水電消納矛盾突出，電力市場交易機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制尚未健全，資源優(yōu)勢難以充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。電力體制改革能否破解四川電力行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分問題，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，引起了各方關(guān)注。
2021年，四川電力體制改革迎來第5個(gè)年頭。5年來乘著改革春風(fēng)，四川電力市場建設(shè)持續(xù)深化，四川電力交易中心也應(yīng)運(yùn)而生、不斷成長，改革成效已充分顯現(xiàn)。
更開放 充分釋放電力市場交易活力
改革之初的2016年，四川開展了大用戶直購電交易試點(diǎn)工作，全省僅有772家大型工業(yè)企業(yè)參與交易，交易電量485億千瓦時(shí)，占全省總用電量的24.34%。5年來，市場準(zhǔn)入門檻不斷降低，2021年實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營性專變用戶的全放開，更多的電力用戶特別是中小用戶參與市場交易，共享改革紅利。截至2021年5月底，四川電力交易平臺(tái)注冊電力用戶數(shù)量達(dá)到15215家，較2016年翻了4番，2020年省內(nèi)市場化交易電首次突破1000億千瓦時(shí)。
為幫助更多的用戶了解市場、參與交易，四川電力交易中心大力開展線上市場注冊、線上政策宣貫、線上信息披露，保證電力用戶更便捷地學(xué)習(xí)市場政策、掌握市場信息;創(chuàng)新“復(fù)式競價(jià)撮合”“滾動(dòng)撮合”等線上交易方式，提高了交易組織效率和靈活性，滿足了差異化的交易訴求。
售電公司的作用得到發(fā)揮。售電公司是按照國家電力體制改革要求新出現(xiàn)的一類市場主體，代理電力用戶參與市場化交易，為各類用戶提供專業(yè)服務(wù)。四川先后出臺(tái)《四川省售電公司運(yùn)營管理辦法》《四川省售電公司參與電力市場交易指導(dǎo)意見》等文件，售電公司管理不斷規(guī)范。售電公司蓬勃發(fā)展，較好地解決了中小電力用戶參與市場專業(yè)能力不足的問題，并為用戶提供了多樣化的服務(wù)，促進(jìn)了改革紅利向中小用戶廣泛傳導(dǎo)。今年，四川電力交易中心的注冊售電公司達(dá)到245家，有13038家電力用戶選擇由售電公司代理參加交易，占電力用戶總數(shù)量的99.53%，在市場交易中的地位和作用愈發(fā)顯現(xiàn)。
此外，全力做好市場主體服務(wù)，組織市場培訓(xùn)超100期，通過熱線電話、定期交流、線上平臺(tái)等建立與市場主體的雙向互動(dòng)渠道。在第三方市場滿意度調(diào)查中，四川電力交易中心市場主體滿意度逐年提升。
更綠色 充分挖掘富余水電消納潛力
四川電源結(jié)構(gòu)中，78%是水電，且大部分水電站缺乏調(diào)節(jié)能力，水來了就要發(fā)電，如果電力需求不同步，就會(huì)出現(xiàn)“棄水”。
為此，需要利用市場化交易機(jī)制充分挖掘省內(nèi)消納潛力，創(chuàng)新水電消納示范交易、低谷棄水交易、富余電量交易等系列交易政策，促進(jìn)棄水消納。其中，根據(jù)水電消納示范交易政策，在全省水電分布密集、棄水問題突出的六大地區(qū)試點(diǎn)設(shè)立水電消納示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)新增企業(yè)或原企業(yè)擴(kuò)建產(chǎn)能可與當(dāng)?shù)厮娖髽I(yè)直接交易，并執(zhí)行單一制輸配電價(jià)，較低的電價(jià)水平吸引了大批綠色產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)、增產(chǎn)，全年消納規(guī)模達(dá)到45.67億千瓦時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了水電就地充分消納。低谷棄水交易、富余電量交易政策，均在每年豐水期實(shí)施，分別針對用電企業(yè)低谷時(shí)段用電需求和全天新增用電需求，促進(jìn)用電企業(yè)豐水期多用電且多在棄水嚴(yán)重的低谷時(shí)段用電，2020年兩項(xiàng)交易參與用戶數(shù)量已達(dá)到7237家，消納電量達(dá)到97.09億千瓦時(shí)。
挖掘省內(nèi)消納潛力的同時(shí)，四川電力交易中心還將富余水電送往更多地區(qū)消納。一方面，在原有外送通道長期滿負(fù)荷運(yùn)行的條件下，充分依托全國特高壓電網(wǎng)，利用祁韶、青豫、吉泉等新投運(yùn)線路組合，實(shí)施“借道外送”，外送路徑豐富程度躍居全國首位，進(jìn)一步拓展了外送空間;充分利用連接鄰省的低壓聯(lián)絡(luò)線，大力開展與重慶、貴州的“毛細(xì)血管外送”，進(jìn)一步挖掘外送潛力。
另一方面，積極爭取國家層面的支持，推動(dòng)外送交易機(jī)制創(chuàng)新，首創(chuàng)川渝陜?nèi)?ldquo;跨時(shí)空”水火替代交易機(jī)制，創(chuàng)新與西北“水光打捆”交易機(jī)制，拓展了外送空間。此外，還大力實(shí)施“開火送水”。水電具有波動(dòng)性，為保障水電穩(wěn)定外送，在省內(nèi)增開火電對水電予以調(diào)節(jié)和支撐，在滿足受端省份“一條線”外送需求的同時(shí)，減少了省內(nèi)棄水。2020年增開省內(nèi)火電18億千瓦時(shí)，增送水電50億千瓦時(shí)，大幅減少棄水規(guī)模，并且給省內(nèi)水火電企業(yè)帶來增發(fā)收益15.29億元。
更經(jīng)濟(jì) 充分激發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
四川用電側(cè)產(chǎn)業(yè)類型多，不同產(chǎn)業(yè)對交易電價(jià)的訴求不一致，單一的交易品種體系難以滿足用電側(cè)多樣化的交易電價(jià)訴求。為此，圍繞四川“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、新基建建設(shè)等，衍生發(fā)展了多個(gè)交易品種，有效支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
針對多晶硅企業(yè)、重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)、氯堿企業(yè)、電子信息等高新技術(shù)企業(yè)和攀枝花釩鈦園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的用電需求，采取更加靈活的交易機(jī)制和電價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新戰(zhàn)略長協(xié)交易品種。鼓勵(lì)和深化水電企業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略合作，充分利用省內(nèi)富余水電的低價(jià)優(yōu)勢，大幅降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用能成本，較好穩(wěn)定省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)，有效促進(jìn)供給側(cè)改革和用電市場穩(wěn)定。四川多晶硅行業(yè)2018年到2021年用電量上漲199%，電價(jià)降低33.33%。
針對城際鐵路、5G基站、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目用電需求，創(chuàng)新利用常規(guī)直購、戰(zhàn)略長協(xié)、電能替代等市場化交易品種降低新基建項(xiàng)目用電成本，助力新基建建設(shè)。目前，全省已有超過60個(gè)城際鐵路牽引站、600個(gè)5G基站、600個(gè)充電樁通過市場化交易方式降低了用電成本。
行至半山不停步，船到中流當(dāng)奮楫。2021年，四川電力體制改革將開啟新的5年征程。在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)以及推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，四川電力體制改革將進(jìn)一步圍繞清潔能源消納、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成渝協(xié)同發(fā)展等完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
四川電力市場大事記
★2016年5月12日，四川電力交易中心有限公司掛牌成立，為國內(nèi)最大的水電送端交易平臺(tái)。
★2017年3月1日，四川電力交易中心公司制運(yùn)營后首次組織年度交易，成交電量42億千瓦時(shí)。
★2017年4月27日，在國內(nèi)首創(chuàng)“復(fù)式撮合交易”方式，并采用此方式組織開展了2017年年度直購電平臺(tái)集中撮合交易，大幅提高交易組織效率。
★2017年6月1日，首次啟動(dòng)月度交易，利用長短結(jié)合的周期組合，降低用電企業(yè)偏差考核風(fēng)險(xiǎn)。
★2017年6月27日，啟動(dòng)四川省售電公司市場化注冊工作，四川電力市場售電側(cè)改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。
★2017年11月30日，四川省電力市場管理委員會(huì)正式成立，并召開第一次全體會(huì)議。
★2018年6月6日，首次開展周交易，實(shí)現(xiàn)交易周期延伸到周內(nèi)。
★2019年12月，四川水電外送電量突破10000億千瓦時(shí)大關(guān)，標(biāo)志著四川清潔能源消納邁上一個(gè)新臺(tái)階。
★2020年5月，在全國率先實(shí)施退市售電公司集中拍賣。
★2020年6月，四川電力市場滾動(dòng)撮合交易方式，被納入國家電力中長期交易基本規(guī)則。
★2020年6月28日，四川電力交易中心完成第一階段股份制改造工作。
★2020年8月31日，四川電力交易平臺(tái)注冊市場主體突破10000家。
★2020年10月，四川電力市場正式啟動(dòng)現(xiàn)貨試點(diǎn)長周期結(jié)算試運(yùn)行，在全國率先建立中長期市場D-2帶曲線連續(xù)不間斷交易機(jī)制。
★2020年12月，四川省內(nèi)電力市場交易電量突破1000億千瓦時(shí)，達(dá)1061.28億千瓦時(shí)。
★2021年1月28日，四川電力交易中心完成第二階段股份制改造工作。
