4月22日，最高人民法院召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)法院2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的總體情況，發(fā)布《人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃(2021—2025年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)以及2020年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大案例、五十件典型案件。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期人民法院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的總體要求和具體措施。據(jù)記者了解，《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括總體要求、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判保障和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制等五方面。
其中，在充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)審判。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理工作，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，適時(shí)制定有關(guān)司法解釋，明確規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，消除市場(chǎng)封鎖，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。妥善處理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷糾紛，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
近日，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)部分企業(yè)壟斷行為進(jìn)行行政處罰，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)郃中林表示，反壟斷法是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、制止壟斷行為、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)性法律。我國(guó)反壟斷法確立了行政執(zhí)法和民事司法雙軌并行的反壟斷執(zhí)法體系。行政執(zhí)法和民事司法各具特點(diǎn)、各有所長(zhǎng)，二者相輔相成、同向發(fā)力，都是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序不可或缺的重要渠道、手段和力量。
據(jù)郃中林介紹，2008年我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來，人民法院積極發(fā)揮審判職能作用，依法制止非法壟斷行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，主要做了兩方面的工作：
一是制定專門司法解釋。2012年5月份，最高人民法院頒布了《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，明確了我國(guó)反壟斷民事訴訟的基本框架，對(duì)于指導(dǎo)人民法院正確適用反壟斷法，依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件發(fā)揮了重要作用。
二是審理了一批典型案件。截至2020年底，全國(guó)法院共受理壟斷民事一審案件897件，審結(jié)854件，其中，2020年新收壟斷民事一審案件61件，審結(jié)107件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立以來受理壟斷民事二審案件42件，審結(jié)29件。在奇虎訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案中，人民法院首次確立了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位認(rèn)定、濫用市場(chǎng)支配地位行為認(rèn)定的裁判規(guī)則，相關(guān)裁判規(guī)則被納入國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)于今年2月份發(fā)布的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。
2020年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。2021年3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系”“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。”“十四五”規(guī)劃也明確提出，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
郃中林表示，面對(duì)反壟斷工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，下一步，最高法將重點(diǎn)做好如下工作：一是積極穩(wěn)妥做好壟斷案件審理工作。嚴(yán)格依法界定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)行為邊界，科學(xué)判斷相關(guān)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)效果，準(zhǔn)確認(rèn)定壟斷行為，重點(diǎn)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷行為的司法規(guī)制。
二是依法支持和監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法銜接，依法支持和監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法部門履行職責(zé)，促進(jìn)形成行政執(zhí)法和司法合力，依法制止和打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷行為。
三是適時(shí)制定反壟斷民事訴訟司法解釋。結(jié)合反壟斷法修訂和有關(guān)行政監(jiān)管法規(guī)的完善，針對(duì)壟斷民事案件審判實(shí)踐反映出來的法律適用問題，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷前沿疑難復(fù)雜問題，開展深入調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)司法解釋，積極構(gòu)建法律、行政監(jiān)管法規(guī)以及司法解釋協(xié)調(diào)一致、有力高效的反壟斷法律規(guī)范體系。
(記者 吳曉璐)
