去年全國部分消協測試結果公布線上采樣商品不達標率高于線下
謹防電商平臺成假貨集散地
電商平臺的商品質量，仍然是一個需要關注的問題。
“線上采樣商品不達標率高達38.7%，明顯高于線下采樣商品。”近日，中國法學會消費者權益保護法研究會聯合北京陽光消費大數據研究院共同發布的《全國部分消協組織2020年比較試驗匯總分析》(以下簡稱《分析》)公布了上述結論。
針對線上商品不達標率較高問題，中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江建議，平臺需要增強法律和責任意識，誠信守法經營，采取有效措施遏制平臺內的銷售假冒偽劣行為，自覺維護消費者合法權益和公平競爭市場秩序。
線上不達標率居高
家用電器問題最多
據北京陽光消費大數據研究院統計，中消協以及北京、上海、深圳等消協組織2020年發布了22次標注樣本來源的比較試驗結果，涉及測試商品1191件。
其中，線上采樣832件，不達標的322件，不達標率為38.7%;線下采樣359件，不達標的110件，不達標率30.64%。
“這說明線上采樣商品不達標率明顯高于線下采樣商品。”《分析》提道。
據了解，“比較試驗”是消協組織依法對商品或者服務進行社會監督的一種重要手段。“實際上是消協組織的工作人員以消費者的身份到網上或者實體店去購買商品，然后結合消費者實用的或者消費者關注的特點，通過國家權威的有資質的機構來對其產品性能進行一些檢測和比較的方法，結果出來后向社會公開發布。”陳音江說，這對督促商家誠信守法經營和引導消費者放心安全消費都具有重要意義。
《分析》顯示，1191件采樣商品主要涉及服裝鞋帽、兒童用品、日用百貨、家居產品、家用電器、醫療保健、電子產品和房屋建材等8種商品類型。其中，家用電器類樣品不達標率最高，不達標率為73.86%，問題主要集中在產品性能不佳、耗電量大、標識不規范以及設計結構存在安全隱患等方面;其次是家居產品、日用百貨和房屋建材類樣品，不達標率分別為56.02%、44.74%和40%;此外，兒童用品類樣品不達標率為28.27%，服裝鞋帽類樣品不達標率為26.9%，電子產品類樣品不達標率為10%，醫療保健類樣品不達標率為4%。
值得注意的是，在消協組織測試不達標的采樣商品中，部分兒童用品測試不達標問題相對突出。例如，上海市消保委公布的童鞋比較試驗結果顯示，有6件童鞋樣品檢出鄰苯二甲酸酯超標，3件童鞋樣品檢出重金屬超標。研究表明，鄰苯二甲酸酯可通過呼吸系統和皮膚吸收進入體內干擾內分泌，危害男嬰的生殖系統發育。
此外，上海市消保委公布的30件兒童運動頭盔比較試驗結果中，有19件樣品不符合國家標準，問題主要集中在佩戴裝置強度性能、頭盔吸收碰撞能量性能、頭盔重量等方面。另外，還有部分兒童玩具、文具和服裝等兒童用品也存在測試不達標問題。
把關不嚴管理不力
電商平臺難辭其咎
在多位專家看來，多種原因導致線上不達標率較高，平臺首先難辭其咎。
中國法學會消費者權益保護法研究會會長、消費者權益保護法起草人何山說，網絡商品不達標率較高，主要是電商平臺應承擔的責任太輕。網絡商品的銷售商家地域很廣，消費者遇到問題找銷售商家維權的成本很高，平臺一般只要提供商家聯系方式就可以規避責任。因此，應該繼續加大平臺責任劃分，對于明知或應知平臺內銷售假冒偽劣行為的，平臺不僅應該承擔連帶責任，而且消費者可以依據消費者權益保護法要求懲罰性賠償，讓平臺承擔與其地位或獲利相稱的責任義務。
陳音江也直言不諱地指出，平臺內銷售商品不達標率較高，說明平臺內商品質量問題相對較多，可能在規則制定或日常管理等方面存在漏洞和短板，或者存在把關不嚴、管理不力、責任不強等問題。
中國政法大學民商經濟法學院教授孫穎以她曾在平臺上買到過“三無”產品的親身經歷來說明，平臺在資質審查方面首先需要盡到責任。在她看來，平臺在產品質量方面的責任目前在法律上還存在缺失。
“一是適應最新形勢的產品質量法還在修訂中，尚未出臺;二是雖然電子商務法、消費者權益保護法中有關于平臺經營者義務的規定，但目前在落實上存在問題，還需要在平臺責任落實上有一個更細化的要求和規定。比如，沒有資質的經營者到平臺上經營，平臺要承擔什么責任，需要具體的責任規定，這就導致平臺經營者有逃避法律責任義務的空間和可能性。”孫穎說。
中國消費者協會律師團成員、北京中聞律師事務所律師李斌認為，在目前的法律框架下，平臺承擔連帶責任不是一種常態，而是特定情形滿足情況下平臺要承擔責任，這就涉及一個舉證責任的問題，“如果平臺知道或者應當知道入駐的經營者存在侵害消費者合法權益的行為，但平臺卻沒有及時采取必要措施，平臺就應當承擔連帶責任”。
李斌提出，實際上，消費者主張經營者和平臺承擔連帶責任，就要舉證證明平臺知道或者應當知道入駐的經營者制假售假企業沒有采取必要措施，但如何證明平臺“明知”是很難的。在證明“應當知道”上，可以看客觀行為。參考食品安全法的相關司法解釋，當平臺已知經營者存在違法行為，侵害消費者權益，卻沒有采取屏蔽、斷開鏈接、暫停服務等措施避免損害發生或擴大，就要承擔連帶責任。
加大質量監管力度
及時糾正偽劣行為
在中國人民大學教授許光建看來，政府質量管理部門應該加大對生產領域產品質量的監管力度，同時消費者組織及研究機構等也應發揮更大的作用。
“涉及產品質量的消費者權益保護問題是相當復雜的，完全依靠政府是不現實的，應該依靠政府、社會組織和企業、生產廠家、電商平臺協同治理。消費者權益保護研究機構等加大對電商平臺營銷模式、產品質量保障模式等新問題、新現象的研究，及時發聲，讓廣大消費者了解有哪些地方容易出問題。”許光建說。
北京工商大學教授周清杰則認為，線上不合格率遠超線下，從表面或者直接的原因來看，“實際上是線上交易量很大，而且上升得非常快。在互聯網時代，線上商品出了問題后傳播得會更快，線下商品一般在出問題后沒有被反饋到平臺或者媒體上”。
周清杰建議，多元協同治理是解決這些問題的關鍵。第一，完善立法，解決游戲規則制定的滯后性問題;第二，嚴格監管，包括通過互聯網科技提升科技含量和智慧監管，提高監管效率，監管者如何和平臺進行協作，進行信息共享和風險交流，也需要重視;第三，平臺加大治理力度，對平臺上的經營者加強監督管理;第四，商家要增強誠信意識;第五，消費者要理性消費，不能盲目貪圖便宜。
“消費者在維權時如果遇到困難，可以通過消費者權益保護組織及消費領域的一些專業媒體進行維權，提高社會共治的效果。”周清杰說。
孫穎的建議則是，有關部門應當加大日常監管和專項治理力度，及時發現和糾正各種線上銷售假冒偽劣行為，并向社會公開曝光;對跨區域網絡案件加大查辦協調力度，加強信息互換、執法互助，形成監管合力;加強信用監管，根據平臺信用等級和風險類型，實施差異化監管，對風險較高、信用較差的平臺或商家加大檢查頻次和力度。
(記者 張維)
