黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。出席兩會(huì)的代表委員表示，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要意義。“十四五”期間，要從強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等方面來(lái)提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
回顧“十三五”時(shí)期，我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性變化：全社會(huì)研發(fā)投入從2015年的1.42萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的預(yù)計(jì)2.4萬(wàn)億元左右，研發(fā)投入強(qiáng)度2020年預(yù)計(jì)達(dá)到2.4%左右，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比2015年增長(zhǎng)近一倍，2020年預(yù)計(jì)超過(guò)1500億元。2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò)60%，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國(guó)排名從2015年的第29位躍居到2020年的第14位。“當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。我國(guó)‘十四五’時(shí)期科技創(chuàng)新之路仍面臨諸多困難和難題需要破解。”全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香表示。
黨的十九屆五中全會(huì)提出“要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十四五”期間，要在一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并發(fā)揮好高校、科研院所、企業(yè)等作用，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。
李秀香建議，打造“3+N”國(guó)際及區(qū)域科技創(chuàng)新中心。一是將北京、上海及粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地。北京中關(guān)村應(yīng)發(fā)揮北大、清華等高校院所創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所深度合作，打造成“創(chuàng)新源驅(qū)動(dòng)模式”的國(guó)際科創(chuàng)中心。上海應(yīng)發(fā)揮科創(chuàng)板“先行者”和注冊(cè)制“排頭兵”的優(yōu)勢(shì)，利用上海相對(duì)完善的金融立法及金融體系，建設(shè)成為“服務(wù)吸引模式”的國(guó)際科創(chuàng)中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“園區(qū)轉(zhuǎn)型模式”的國(guó)際科創(chuàng)中心。二是因地制宜建立差異化的若干個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，形成“科創(chuàng)觸媒+”的模式。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。多位代表委員認(rèn)為，“十四五”期間，必須要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。全國(guó)政協(xié)委員景柱建議，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要途徑。要由政府部門(mén)牽頭，做好組織協(xié)調(diào)工作;國(guó)有企業(yè)帶頭，起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用;民營(yíng)企業(yè)參加，發(fā)揮生力軍作用。
全國(guó)人大代表、江西省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)楊貴平也建議，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快形成龍頭企業(yè)領(lǐng)銜突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，中小企業(yè)應(yīng)用、孵化和延伸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條的集群創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，建立和完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)體系，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新支撐體系。
李秀香表示，要培育創(chuàng)新“引領(lǐng)”企業(yè)。一是完善《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，建立重點(diǎn)支持企業(yè)名錄庫(kù)。根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，將各個(gè)前沿領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)納入重大項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)支持名錄庫(kù)，壯大一批科技龍頭企業(yè)。二是加快科技孵化器建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名科技園和孵化器管理公司。鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)參與推進(jìn)“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，形成多層次、多領(lǐng)域的科創(chuàng)孵化器集群，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行梯次培育。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。多位代表委員表示，“十四五”期間，要進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。李秀香建議，改革人才激勵(lì)機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提升科研人員的積極性。合理分配職務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化收益，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不得低于70%。
全國(guó)人大代表、寧夏吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬玉山表示，企業(yè)成為創(chuàng)新主體面臨著資金、人才等諸多難題，科技領(lǐng)軍人才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，可以通過(guò)柔性引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)等舉措解決，讓企業(yè)有創(chuàng)新的“主心骨”。他還建議，西部省區(qū)作為人才洼地，應(yīng)因地制宜出臺(tái)引才政策，引回本地流出人才的同時(shí)，多引進(jìn)質(zhì)量較高的本科生、研究生，將人才向企業(yè)集中，最大限度地發(fā)揮人才的作用。
(記者 鐘源 張莫 許晉豫 程迪)
