面對當前國內(nèi)外大豆市場形勢，中國以更加開放的國際化思維、更加專業(yè)的資本化思維、更加科學的原產(chǎn)地思維，提升大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。一方面立足國內(nèi)提高國產(chǎn)大豆自給率，一方面增強全球大豆供應鏈掌控能力以確保大豆進口。
根據(jù)中國海關(guān)最新數(shù)據(jù)，2020年我國累計進口大豆10033萬噸，首次超過1億噸，較2019年進口增加1182萬噸，刷新2017年進口9553萬噸紀錄。
我國大豆每年消費量高達1億多噸，大豆產(chǎn)需缺口巨大，高度依賴進口。面對國際政治經(jīng)濟形勢和疫情的巨大不確定性，作為全球最大的大豆進口國，中國大豆穩(wěn)定供應面臨嚴峻考驗。2020年，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量和大豆進口量均創(chuàng)歷史新高，保障了國內(nèi)大豆供應安全，滿足了市場對豆制品、豆油、豆粕的消費需求。
大豆進口增長迅猛原因何在
“大豆進口大幅增加的主要原因是我國養(yǎng)殖業(yè)特別是生豬養(yǎng)殖持續(xù)較快恢復。”國家發(fā)改委價格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)說。2020年末，我國生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長31.0%、35.1%，基本恢復至非洲豬瘟疫情前的90%以上。進口大豆的主要用途是飼料，飼用(豆粕)需求旺盛，帶動大豆進口創(chuàng)新高。另外，受新冠肺炎疫情帶來的大豆貿(mào)易供應鏈不確定不穩(wěn)定以及價格上漲預期等因素影響，部分企業(yè)提前進口節(jié)奏和增加儲備。
我國是世界上最大的大豆消費國，現(xiàn)在我國每年大豆消費量1億噸以上，產(chǎn)需缺口9000多萬噸。2020年大豆進口量突破1億噸，有效彌補了國內(nèi)市場產(chǎn)需缺口。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認為，目前我國大豆市場已經(jīng)形成食用和飼料兩個相對獨立的市場，國產(chǎn)大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進口大豆主要用于滿足國內(nèi)植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。
雖然國內(nèi)大豆供應無虞，但是從去年初至今，全球大豆價格一直持續(xù)上漲，進口大豆到岸價格每噸3200多元，國產(chǎn)大豆價格每噸達到5700多元，國內(nèi)外大豆價差達到2000多元。
從國際市場來看，去年全球大豆價格同比上漲20%至30%，主要是因為美國大豆產(chǎn)區(qū)遭遇不利天氣，大豆產(chǎn)量及庫存預期下調(diào);南美大豆產(chǎn)區(qū)天氣仍偏干旱，播種受到一定影響，引發(fā)對南美特別是阿根廷大豆減產(chǎn)的預期，后期全球大豆價格仍將高位運行。“國際大豆價格持續(xù)上漲，帶動我國進口大豆成本上升。”黃漢權(quán)說。
從國內(nèi)市場看，受食用需求拉動，大豆價格呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。去年新豆上市后，貿(mào)易商和加工企業(yè)積極入市收購，國產(chǎn)大豆價格高開高走。“目前春節(jié)臨近，肉類和豆制品需求增加，企業(yè)備貨、銷區(qū)市場補庫疊加疫情導致運輸不暢的擔憂加劇，對大豆價格上漲起到支撐。”黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、黑龍江八旗糧油有限公司副總經(jīng)理王小語說。
增強全球大豆供應鏈掌控能力
大豆是我國開放最早、進口量最大、市場化程度最高、與國際接軌最徹底的大宗農(nóng)產(chǎn)品。改革開放以來，我國從世界最大的大豆出口國逆轉(zhuǎn)為全球最大的大豆進口國，進口量從1995年的100萬噸增長到2020年突破1億噸，25年時間增加了100倍。目前我國大豆進口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%，但在大豆國際貿(mào)易中沒有形成相應的話語權(quán)和定價權(quán)，大豆進口越多價格越高。
對大豆采取適度進口政策是保障國家糧食安全的重要組成部分。不過，當前我國大豆進口面臨諸多挑戰(zhàn)：一是進口來源地高度集中，來自巴西、美國和阿根廷的大豆占進口量90%以上，大豆進口價格容易受到這些國家出口政策和產(chǎn)量的影響;二是大豆國際貿(mào)易形勢錯綜復雜，2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，大豆成為焦點之一;三是疫情沖擊國際市場糧食供應鏈，大豆進口風險凸顯。
黃漢權(quán)認為，面對國際政治經(jīng)濟形勢和疫情的巨大不確定性，中國要掌握在大豆國際貿(mào)易中的主動權(quán)，首先要推動進口來源地多元化。除了巴西、美國、阿根廷這些傳統(tǒng)的出口大國，增加從俄羅斯、烏克蘭以及非洲等“一帶一路”沿線國家的進口，確保大豆進口穩(wěn)定供應。
二是以更加開放的國際化思維，積極維護全球大豆貿(mào)易，加大中國在大豆主產(chǎn)國種植基地、主要物流港口設施的投資建設，增強對國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的掌控能力。
三是以更加開放的資本化思維，充分利用期貨市場規(guī)避市場風險，爭取更多的國際市場話語權(quán)。
要提高我國對國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的掌控能力，關(guān)鍵是要全力扶持培育中國自己的大糧商，積極引導企業(yè)“走出去”，不斷提升國際競爭力。如今，以中糧為代表的一批國內(nèi)糧食企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但與國際大糧商相比，國際競爭力仍然較弱。據(jù)了解，美國阿丹米、邦吉、嘉吉和法國路易達孚“四大糧商”，控制了全球80%的谷物交易市場份額和90%的大豆交易量。
繼續(xù)實施國產(chǎn)大豆振興計劃
立足國內(nèi)生產(chǎn)，提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，逐步降低對進口大豆的過度依賴，有助于緩解國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題，更好地保障國家糧食安全。
近年來，我國積極實施大豆振興計劃，大豆播種面積和產(chǎn)量連續(xù)5年實現(xiàn)“雙增長”。2020年全國大豆播種面積為1.48億畝，大豆產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最高紀錄，超期完成大豆振興計劃2020年預期目標，有效降低了大豆對外依存度。根據(jù)近10年來大豆供需平衡測算，我國大豆進口依存度一直處于80%以上的水平，2015年達到88.8%的最高水平。2020年雖然大豆進口量創(chuàng)新高，但得益于國內(nèi)大豆增產(chǎn)，我國進口依存度下降到84.8%，較前幾年最高點下降了4個百分點。
據(jù)了解，2021年我國將繼續(xù)實施大豆振興計劃，穩(wěn)定大豆種植面積，力爭大豆播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保用于豆制品等的食用大豆國內(nèi)自給。
但是，值得關(guān)注的是，大豆與玉米存在明顯“爭地”關(guān)系。由于玉米價格大幅上漲，玉米種植收益高于大豆，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植玉米的意愿增強，有關(guān)部門明確表示今年要增加玉米種植面積，重點擴大東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米種植面積。玉米種植面積增加勢必會引發(fā)玉米與大豆爭地的問題。
在我國人多地少的國情下，我國糧食安全的目標是集中有限的資源確保谷物基本自給、口糧絕對安全，對大豆等短缺農(nóng)產(chǎn)品采取適度進口的戰(zhàn)略。我國大豆產(chǎn)需缺口太大，僅靠國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足需求，大豆高度依賴進口的局面難以改變。從長期看，通過擴大面積增加大豆產(chǎn)量的空間有限，主要途徑還需通過加強種子科技攻關(guān)，提高單產(chǎn)水平。
“中國是世界最大的非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)和食用大豆主銷區(qū)，要以更加科學的原產(chǎn)地思維，加大食用大豆育種研究，保護大豆原始品種的純凈性，提升國產(chǎn)大豆品質(zhì)和產(chǎn)量。”張利晨說。
(記者 劉慧)
