“十四五”開局之年，也是浙江數字化改革元年。
“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”，這是我省數字化改革的總時間表。
數字化改革引領現代化先行。作為我省“十四五”現代化新征程中的新動力，答好這道重大集成創新改革題，全省篤定決勝之志，鉚足十分干勁。
舟山全市上下認真貫徹落實全省數字化改革工作推進會精神，強化擔當、健全機制，大力度精準推進數字化改革，在數字化改革大潮中展現舟山作為。
動動手指，就可完成船舶進出港申報，海量數據“一網”在舟山江海聯運數據中心匯集;“遠洋云+”供應鏈服務平臺，為遠洋漁業轉型升級提供新動能;“養老智慧暖心服務”應用場景，讓海島人養老充滿幸福感……聚焦自貿區建設等國家戰略、海洋產業、民生福祉等方面，舟山正在著力打造一批具有自身辨識度的數字化改革品牌項目。
奔跑在數字化改革“新賽道”上，舟山乘“數”而上，改革成果亮點紛呈。
用好數字化“金鑰匙”
助力浙江自貿區建設
打開舟山江海聯運數據中心，登錄企業端界面，輸入信息、提交申請……不到1個小時，中國舟山外輪代理有限公司操作中心調度員便完成了一艘外輪進港業務申報審批。“現在通關時間較以前大大縮減，租金也可減少。”該調度員說。
作為長江流域以及長三角對外開放的前沿，舟山以數字化改革為抓手，找準市場需求，構建數字自貿區江海聯運一站式全場景服務。站在數據中心大屏幕前，可以看到海量數據“一網”匯集，成千上萬根線條從世界各地射向舟山，然后又轉向長江沿線各個城市。每一根線條代表著一艘貨船，它們從海外來到舟山港口，然后向長江流域“游動”。
“所有物流相關數據都可以在這里找到。”舟山市港航和口岸管理局相關負責人介紹，通過打通海關、海事、邊檢等部門及省屬相關單位數據壁壘，與長江沿線的港口共享“海進江、江出海”數據，從船舶進出港、貨物裝卸倉儲、江海物流跟蹤、現代航運服務、數據監測分析等方面為涉港涉航企業提供“一站式”全場景服務。
構建江海聯運一站式全場景服務，是舟山構建數字自貿區的一個縮影。
如今的舟山港，已躋身全球第六大船用燃料油加注港。數據顯示，2020年，舟山保稅船用燃料油加注供應量突破472萬噸，“十三五”期間年均增長45%。巨大的市場，呼喚更優質的服務。近年來，舟山港綜合保稅區管委會不斷簡化通關手續流程辦理，創新監管手段，建立并持續完善國際船油加注智能監管服務應用場景。
在浙江自貿試驗區保稅船用燃料油調度服務中心，筆者通過LED大屏上的國際船油加注智能監管服務應用場景看到，舟山港域各大錨地供油情況實時更新，按照供油計劃表、供油時間軸，一艘艘船舶正高效有序地進行保稅燃料油加注。
該場景綜合考慮船舶航速、錨地實況、氣象風力等數據，通過后臺智能化分析，生成最高效的排隊計劃。“沒有這個系統前，我們只能通過打電話獲知現場錨位使用信息，經常發生船舶到港時間和加注時間存在較大間隔的情況。現在我們可實時了解前方船舶加油進程，加油效率大大提高!”舟山一船務代理有限公司相關負責人說。
該系統還實現了“云”上申報，省時高效。將保稅船用燃料油錨地供應業務全流程信息化，將原來錨地申請需向多個管理部門分別提交紙質申報，簡化為平臺統一申報，實現供油申報無紙化。筆者了解到，該系統以AIS船舶自動識別系統、遠程視頻監控等手段取代傳統現場監管，縮短查驗時間，使外輪加油前后等待時間平均減少12小時以上。此外，該系統還引入了國際認可的自動計量系統，對加油量實施遠程監管，避免在加油量上產生糾紛。
魚山島開發建設事關國家戰略在舟山的落地實施，也是新區經濟社會實現跨越發展的關鍵之舉。浙江自貿試驗區將“推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化”作為建設重點，綠色石化項目為浙江自貿區打造油氣全產業鏈提供了產業支撐。
如今，舟山綠色石化基地一期已投產一年多，二期也將在今年底投產。針對島上人員多、流動性大的特點，岱山縣自主研發以“魚山碼”為核心的“智慧魚山”管控體系，創新工地管理制度，實現整體智治、協同高效。
據統計，“智慧魚山”治理端在7月10日上架“浙政釘”后，目前日使用人數在200余人次;服務端于8月20日上架“浙里辦”，已累計服務群眾30萬余人次，大大方便了“魚山碼”的申請以及人車的通行和管控。得益于“智慧魚山”建設，基地主要管控指標實現“雙升雙降”，流動人口登記準確率上升9%，矛盾糾紛預警率上升12%，警情、可防性案件分別下降24.86%和40%。
拉好數字化“牽引線”續寫經略海洋新篇章
舟山是全國第一個以群島建制的地級市，后來又成為第一個以海洋經濟為主題的國家級新區。可以說，海洋經濟是這個港口城市的立市之本。
在海洋強國戰略和浙江建設海洋強省的背景下，依海而生、向海而興的舟山，戰略地位不斷提升，迸發出駛向星辰大海的澎湃動能。
以數字化改革為牽引，舟山正在續寫經略海洋發展時代新篇章。
舟山國家遠洋漁業基地是全市遠洋漁業的“大本營”，更是遠洋漁業經濟的“晴雨表”。打造遠洋漁業綠色全產業鏈，串起遠洋捕撈、精深加工、冷鏈物流、交易貿易等領域，舟山正穩步前行。
打開浙江舟山國際農產品貿易中心在線交易平臺，清晰顯示包括中國遠洋魷魚指數及阿根廷魷魚、金槍魚等價格指數，不少貨主企業將捕獲的東南太平洋魷魚、阿根廷魷魚等遠洋魚貨在此掛牌出售，產品名稱、買賣方向、單位價格、商品數量等信息一目了然。
今年以來，舟山國家遠洋漁業基地積極打造集線上交易、數字倉儲、云上物流、數字金融等模塊系統于一體的“遠洋云+”供應鏈服務平臺，為遠洋漁業轉型升級、提質增效提供新動能。
“以前采購遠洋魚貨，貿易商需要和捕撈企業、貨主進行多方議價，費時費事，現在價格都公布在網上。”在該中心多次進行商品交易的一位遠洋魚貨貿易商說，該平臺的搭建成為供銷雙方實時交流的平臺，市場價格公開透明，為達成交易縮減了時間成本。
在“遠洋云+”供應鏈服務平臺，以倉單和訂單為基礎開展掛牌和競價交易，買賣雙方在線發布信息，形成數據的互聯互通、高效貿易。
交易可實現流程、數據信息線上操作，為企業貨物回運本地等獎勵申報提供數據支撐與依據;開辟金槍魚等商品預付款交易機制，讓金槍魚可以在線上平臺實現訂單式交易;通過“預售”等方式，提前為賣家作產能預售，進一步減少魚貨的庫內倉儲積壓……依托自主開發的“遠洋云+”供應鏈服務平臺，舟山國家遠洋漁業基地正不斷完善服務體系，促進資源整合，為推動國內消費升級和產業升級、激活“內循環”的發展潛能提供堅實助力。
在舟山國家遠洋漁業基地的東南面，一個數智化的“線上水產城”也正在逐步形成。舟山漁港攜手阿里云，打造漁業市場數字化標桿。
沈家門漁港，是世界三大群眾性漁港之一，去年接納沿海投售船只16000艘次、交易水產品88萬噸，梭子蟹出貨量占全國銷量的70%，是我國名副其實的產地第一魚市。
近年來，隨著新興市場的崛起，線下渠道趨于飽和，傳統批發模式陷入瓶頸，舟山漁業遭遇不少沖擊。為提升產業協同與市場競爭力，舟山中國國際水產城把云計算、數據智能、區塊鏈等技術引入全產業鏈。
漁船滿載漁獲物陸續靠岸、卸貨碼頭車流不息、交易大廳人群熙攘……這些場景通過實時傳輸，顯示在智慧漁農數據駕駛艙的大屏前，屏幕上還不斷更新著進港漁船定位、碼頭卸貨量、商品分銷的相關數據，實現水產品從海上捕撈到港口卸貨，再到冷鏈倉儲、運輸分銷的全流程定位追蹤。對漁農和商戶來說，只用一部手機，就能獲得產供銷一體化的服務支持，實現從漁網到魚市的流程標準化，大大提升生產經營效率，預計可節省15%的投售成本。
“數字化將放大舟山漁業的優勢資源，向漁農、商戶釋放更多數字紅利，讓消費者更快、更安心地吃上優質的舟山海鮮。”普陀區政府相關負責人說。
基于此，未來舟山漁港將具備實時的數據聚合與智能決策能力，促進產業高質量發展。例如預測全國梭子蟹的市場飽和率，指導經營戶銷往行情更緊俏的區域;預判某漁場是否出現漁業枯竭，協調相關部門加大蟹苗、魚苗的增殖放流力度等。
傳好數字化“接力棒”速遞海島“民生溫度”
城市數字化不是“空中樓閣”，而是建立在“以人民為中心”的發展思想之上，讓人民享受到數字化城市所帶來的碩果。“我們在解決群眾期盼的問題時，要做到精準發現、精準解決、精準服務，這離不開數字賦能。”舟山市數字化改革領導小組相關負責人說。
舟山人口老齡化程度全省最高，如何破解海島居家養老痛點?岱山縣以數字化改革為牽引，精心建設“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合”的“居家老人養老智慧暖心服務”應用場景，并入選全省數字社會第二輪“揭榜掛帥”名單。
日前，家住岱山縣高亭鎮的沈阿姨打開“浙里辦”APP，搜索輸入“岱山安養”后，打開助餐模塊，給自己94歲的父親點了一個午飯套餐：一葷一素一湯，不到10元。接單后，高亭鎮漁島公益社會工作服務中心工作人員予以登記確認，并按時配送到老人家里。
數字助餐服務是“岱山安養居家老人養老智慧暖心服務多跨場景”中的一個場景。筆者從岱山縣民政局了解到，該場景自6月19日在“浙里辦”APP應用上線以來，目前已入駐共享食堂7家，累計配送訂單4萬余單，4萬余人活躍在線上，總服務5萬余人次。
岱山縣民政局社救福利科科長竺叢捷介紹，這一應用場景主要應對4個大類需求：“助餐”場景有效解決居家老人吃飯難問題;“護理”場景為居家老人實時提供健康生活指導、服務關懷訪視、生活陪伴、不良情緒干預等服務;“監護”場景能對老年人居家異常情況進行預警和提醒;“防詐”場景增強老人安全意識。
海島人的幸福豈止在養老。今年，舟山智慧化海島服務驛站陸續投用，“幸福驛家”已成海島人常去打卡的地方。
10月12日上午9時30分，78歲的岱山縣大長涂島居民范夏女來到剛啟用的“幸福驛家”，在社區干部陳祝的幫助下，與外甥女視頻通話。在另一間便民室，76歲的莊金麗老人正接受血壓測量服務，所用的“微醫通”互聯網診斷儀器具備現場測量、網絡醫師遠程診斷功能。
據了解，“幸福驛家”采用“政府+慈善+社會力量”運營模式，政府部門根據職能進行服務的下沉和延伸，慈善組織利用慈善資金給予兜底保障，社會組織作為購買服務承接主體為居民提供服務，志愿服務團隊、義工團隊作為服務的有效補充，充分體現智治融合、多元參與的理念。今年，全市已分別在定海區長白島、普陀區白沙島、岱山縣大長涂島和嵊泗縣綠華島開展建設。
平時，海島居民如有服務需要，可通過“舟山幸福驛家”微信小程序、網站端、自助機、熱線電話和社會組織等5條渠道下單，驛站專職人員向相關部門和團隊轉發需求，及時向群眾提供醫療衛生、養老助老、便民服務、商品物流、精神文化以及交通服務等6方面服務。除群眾點單服務模式，各部門還定期下海島開展集中公益服務活動，群眾能在手機上收到活動通知，去趕服務集市。
“過去，各部門下海島的服務活動大多分散開展，如今通過信息化平臺的融合聯動機制，‘幸福驛家’把相關政府部門、企業和社會團隊打包成‘一家’，組團為海島居民提供各類民生服務。”舟山市民政局相關負責人說。(鄭元丹)
