今年上半年，我國綠色債券品種持續豐富和創新。在國家減碳目標和“鄉村振興”等戰略下，監管部門聯合市場機構先后推出“碳中和債”“綠色鄉村振興債券”和“可持續掛鉤債券”等創新品種。截至今年上半年，“碳中和債”共發行91只(含分期發行及結構化產品)，約占綠色債券總發行只數的46%，發行總額約1193億元，約占綠色債券總募集資金的49%;“可持續掛鉤債券”共發行12只，發行總額約184億元;“綠色鄉村振興債券”專項債券共發行4只，發行總額約13.6億元。
從綠色債券發行數量看，清潔能源和清潔交通仍是綠色債券募資資金的主要投向領域，約占總發行數量的41%。從發行規模來看，投向清潔能源領域的約為585億元，約占發行總規模的27%;投向清潔交通領域的約為465億元，約占總發行規模的22%。
在此背景下，要持續推動綠色債券市場健康發展，建議首先持續推動綠色債券市場品種創新。如針對應對氣候變化目標和藍色經濟戰略規劃，出臺“氣候債券”“藍色債券”等創新債種業務指引，明確其注冊發行管理機制，并為市場機構參與提供項目篩選、信息披露以及環境正向效益評估參考依據等;針對資產支持證券等產品，進一步推進資產支持證券產品基礎資產創新，如探索出臺綠色供應鏈資產支持證券化產品發行指引，明確綠色供應鏈資產界定標準和資金用途限制，通過供應鏈形式為綠色核心企業上下游支持單位提供融資支持。
其次，要加強貼標綠色債券市場監管。我國綠色債券市場近年來不斷成熟與發展，其中的問題也逐步凸顯，如“洗綠貼標”、存續期資金用途不明確以及“評估認證過程中環境效益測算方法各式各樣，無法形成統一衡量”等。為進一步促進綠色債券市場有序發展，證券市場相關監管部門應不斷完善綠色債券評估認證指引和監督管理機制，對綠色債券貼標認證、注冊、發行以及存續期管理等進行全流程指導和監督管理。首先，證券市場監管部門可研究制定統一的綠色債券環境效益核算標準，規范綠色債券評估認證過程綠色項目節能減排等環境效益的測算方法學、數據指標來源、綠色項目環境效益測算邊界以及一定融資額度下項目環境效益比例分配等操作，為從金融端統計分析綠色債券融資對經濟社會產生的節能減排效果提供有效的數據支持;其次，通過嚴格綠色債券貼標審核過程等形式加強綠色債券發行前貼標管理，監管部門可定期開展窗口指導和審核意見反饋，不斷提升市場參與主體對綠色債券標準的認識和理解，加強綠色債券市場準入管理;再者，可通過制定綠色債券環境和社會風險管理信息披露機制，規范信息披露指標和實踐，加強綠色債券存續期募集資金用途和風險管理，以確保綠色債券募集資金可有效支持綠色、低碳等產業發展。
最后，要完善綠色債券獎勵激勵措施。綠色證券市場相關監管部門可聯合財政和金融監管部門，從降低融資成本和品牌聲譽建設兩個維度激發市場主體積極性，進而引導更多資金參與綠色、低碳市場建設。如，探索出臺全國范圍內綠色債券財稅支持政策，通過發行人綠色債券發行額度或綠色主營業務占比等指標設計政府財政補貼和稅費減免等獎勵，降低綠色債券發行企業融資成本;研究制定綠色債券評估制度，通過對發行人綠色債券發行數量、存續期資金用途、信息披露及風險管理等指標進行綜合評估，選出在綠色債券市場表現積極的企業代表，并對其進行聲譽獎勵等。(劉楠 喬詩楠)
